Решение № 12-8/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-8/2019

дело №12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Грайворон 4 июня 2019 г.

Судья Грайворонского районного суда Белгородской области Фенько Н. А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Грайворонского района Белгородской области от 15 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Грайворонского района Белгородской области от 15 апреля 2019 г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 9 месяцев.

На указанное постановление мирового судьи от ФИО1 поступила жалоба, в которой он просит постановление от 15 апреля 2019 г. отменить, ссылаясь, в том числе, на незаконность судебного акта, поскольку при вынесении оспариваемого постановления мировым судьей не учтено, что он (ФИО1) не был уведомлен о дате составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении ФИО1 просит прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лиц, привлекаемых к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вынося оспариваемое постановление, мировой судья указал, что нарушений требований КоАП РФ при составлении процессуальных документов в отношении ФИО1 сотрудниками ДПС ГИБДД не допущено.

При этом, судья не принял во внимание, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащим извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении.

Так в подтверждение факта извещения ФИО1 о дате составления протокола в материалы дела представлены распечатки СМС-сообщений, направленных на номер телефона ФИО1, но данные о доставке СМС-сообщений в материалы дела не представлены.

Из имеющихся в материалах дела почтовых квитанций следует, что ФИО1 также направлялись заказные письма, но почтовые уведомления о вручении или отчеты об отслеживании отправлений материалы дела не содержат.

Таким образом, при составлении 25 марта 2019 г. инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Грайворонскому району протокола об административном правонарушении были нарушены положения ч. ч. 3, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и права ФИО1, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен без его участия и при отсутствии данных о надлежащем извещении лица о месте и времени составления протокола.

Мировым судьей судебного участка №1 Грайворонского района Белгородской области не был проверен факт создания ФИО1 необходимых условий для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и не выявлен факт существенного нарушения требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Невыполнение мировым судьей обязанности по всестороннему, полному и объективному исследованию всех обстоятельств дела в их совокупности свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, что является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.

В связи с отменой постановления мирового судьи по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они подлежат оценке мировым судьей при новом рассмотрении дела.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует устранить отмеченные существенные нарушения процессуального закона и принять необходимые меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Грайворонского района Белгородской области от 15 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Грайворонского района Белгородской области.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Судья подпись Н. А. Фенько