Решение № 12-8/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 12-8/2019

Дело № 12-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

п. Борисовка 27 мая 2019 года

Судья Борисовского районного суда Куприченко С.Н.,

с участием представителя ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области 29 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области 29 декабря 2018 года ОБУЗ «Борисовская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, законный представитель ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» ФИО2 обратился с жалобой, поименованной административным исковым заявлением, в которой просит восстановить срок на ее подачу и признать постановление незаконным ввиду допущенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела. Также просит восстановить срок обжалования постановления, поскольку оно было получено лишь 08.02.2019г., жалоба предъявлена в десятидневный срок после получения копии постановления.

В обоснование сослался на то, что представитель ЦРБ не получал от судебного пристава ни постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, ни уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.

В судебном заседании представитель ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Проверив доводы жалобы, копии материалов дела об административном правонарушении (представлены должностным лицом УФССП л.д.16, 17), выслушав объяснения представителя ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ», показания свидетеля ФИО4 – <адрес>», подтвердившей, что в адрес юридического лица не поступала корреспонденция от судебного пристава, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела усматривается, 05.12.2018г. исполняющим обязанности заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИО УФССП России по Белгородской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 026729, согласно которому ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» получив 21.07.2018г. постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО2, являющегося главным врачом учреждения, требования постановления не исполнило, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Из содержания протокола следует, что он составлен в отсутствие представителя юридического лица.

По смыслу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в том случае, если он извещен в установленном порядке о времени и месте составления протокола.

Сведения об извещении представителя ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В материалах дела нет сведений об извещении ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела. Список корреспонденции, направленной почтовой связью этого обстоятельства не подтверждает (л.д.46-47).

К тому же определение должностного лица о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 29.4 КоАП РФ – в нем не указано время, на которое было назначено рассмотрение дела (л.д.45). содержащееся в определении требование явиться для рассмотрения дела в течение трех дней с момента его получения, нельзя считать временем, на которое было назначено рассмотрение дела.

Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие неизвещенного представителя юридического лица повлекло существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленные обстоятельства в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области.

Согласно представленного конверта и сведений об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 30899432121770, копия постановления по делу об административном правонарушении направлена в ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ» 05.02.2019г. и получена адресатом 08.02.2019г. Жалоба на постановление сдана в Октябрьский районный суд 15.02.2019г., что следует из отметки на её копии. Поэтому прихожу к выводу, что срок обжалования постановления не пропущен.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области 29 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОГБУЗ «Борисовская ЦРБ», отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в МОСП по ИОИП УФССП России по Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья С.Н. Куприченко