Решение № 21-100/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 21-100/2026

Дело № 21-100/2026

Судья Голубев А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 февраля 2026 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев жалобу временно исполняющего обязанности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии – ФИО1 – руководителя органа государственного пожарного надзора на решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2025 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору – заместителя начальника отдела – начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии от 29 сентября 2025 года № акционерное общество «Специализированный застройщик «ТУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2025 года постановление заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары по пожарному надзору – заместителя начальника отдела – начальника отделения дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике-Чувашии от 29 сентября 2025 года № в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» отменено, дело возвращено в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2025 года, временно исполняющий обязанности начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 – руководитель органа государственного пожарного надзора подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республике, заявив ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Проверив представленные материалы, выслушав защитника акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» ФИО2 о незаконности привлечения к административной ответственности, представителей административного органа ФИО3 и ФИО4, поддержавших жалобу, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу пункта 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290 (далее - Положение), федеральный государственный пожарный надзор осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, в том числе государственными учреждениями указанного федерального органа исполнительной власти.

Органами государственного пожарного надзора являются территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации в лице структурных подразделений, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальных отделов (отделений, инспекций) (подпункт "б" пункта 4 Положения).

В силу изложенного отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары является органом государственного пожарного надзора, должностным лицом которого вынесено постановление в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС», следовательно, руководитель данного органа - временно исполняющий обязанности начальника ФИО1 вправе подавать жалобу на решение судьи по настоящему делу.

Заявленное должностным лицом ФИО1 ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования подлежит удовлетворению исходя из конкретных обстоятельств – копия решения судьи от 5 декабря 2025 года направлена в административный орган 10 декабря 2025 года, первоначальная жалоба была подана должностным лицом в суд 18 декабря 2025 года, при этом сведения о направлении и вручении обжалуемого решения должностному лицу, вынесшему постановление (часть 2.2 статьи 30.8 КоАП РФ), в деле отсутствуют. Изложенное в своей совокупности суд второй инстанции признает уважительными причинами пропуска срока обжалования.

Рассматривая жалобу руководителя органа пожарного надзора суд второй инстанции приходит к следующим выводам.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Из постановления должностного лица от 29 сентября 2025 года № следует, что по части 2 статьи 20.4 КоАП РФ привлечено к административной ответственности акционерное общество «Специализированный застройщик «ТУС», юридический адрес: 428034, Чувашская республика, <адрес>, пом. 7, ИНН №, ОГРН №, руководитель ФИО. Эти данные юридического лица, привлеченного к административной ответственности, соответствуют сведениям из Единого реестра юридических лиц, в деле имеется выписка из этого Реестра от 17 сентября 2025 года № ЮЭ№.

Отменяя постановление должностного лица и возвращая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике – Чувашии на новое рассмотрение, судья районного суда приятое решение обосновала тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО «СЗ «ТУС», а постановление от 29 сентября 2025 года вынесено должностным лицом в отношении АО «СЗ «ТУС», в отношении которого протокол об административном правонарушении не составлялся, и таким образом требования статьи 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты.

В вынесенным судьей районного суда решением согласиться нельзя в силу следующего.

Из протокола № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, следует, что он составлен 17 сентября 2025 года с участием защитника юридического лица ФИО5, допущенного к участию в деле на основании доверенности № выданной генеральным директором акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» ФИО 15 января 2025 года. В этом протоколе указаны сведения о вышеуказанном юридическом лице – ИНН, ОГРН, юридический адрес, фамилия, имя, отчество руководителя, которые являются правильными и установлены на основании выписки из Единого реестра юридических лиц от 17 сентября 2025 года № ЮЭ№ (л.д. 31-32, 60, 68-70).

Таким образом, ошибочное указание в означенном протоколе наименования юридического лица как «Общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «ТУС» (ООО «СЗ «ТУС») является явной технической ошибкой, не ставит под сомнение составление указанного процессуального документа в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС», идентификационные данные которого приведены правильно.

Таким образом, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ - акционерное общество «Специализированный застройщик «ТУС», в рамках настоящего дела об административном правонарушении должностными лицами органа государственного пожарного надзора было установлено, вместе с тем при указании наименования юридического лица в протоколе об административном правонарушении была допущена явная техническая ошибка

Оснований полагать, что данная техническая ошибка в протоколе является существенным нарушением процессуальных требований, в результате чего должностным лицом при вынесении постановления не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, не были приняты меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, и что привлекаемое к административной ответственности юридическое лицо не было установлено, не имеется.

В рассматриваемом случае вся совокупность доказательств надлежащей проверки и оценки судьей районного суда не получила, что не отвечает требованиям статьей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ и задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В данном случае допущенное судьей районного суда нарушение является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену решения судьи с возвращением дела на новое рассмотрение в тот же суд для вынесения законного и обоснованного решения, срок давности привлечения к административной ответственности по событиям по данному делу не истек.

Доводы жалобы Общества о незаконности привлечения к административной ответственности подлежат проверке при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 5 декабря 2025 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Специализированный застройщик «ТУС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья А.В. Голубев