Решение № 12-390/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-390/2018

Мировой судья Языков С.П. Дело № 12-390/18


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Аксайского судебного района Ростовской области от 04.09.2018г., которым директор-главный редактор МУП «Редакции газеты «Победа» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №4 Аксайского судебного района Ростовской области от 04.09.2018г. директор-главный редактор МУП «Редакции газеты «Победа» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1., подала на него жалобу, в которой просила отменить постановление, прекратить производство по делу и указала. Мировым судьей не принято во внимание то обстоятельство, что согласно условиям договора агитационный материал кандидата ФИО2, заверенный его подписью, был передан в редакцию 14.08.2018г., однако указанный агитационный материал противоречит требованиям избирательного права, о чем ФИО2 было сообщено в телефонном режиме. Прибывший вместо ФИО2 ФИО3, не являющийся уполномоченным представителем кандидата ФИО2, сообщил об отказе в корректировке текста агитационного материала. Заявитель полагала, что редакцией были предприняты все меры к своевременному информированию ФИО2 о необходимости доработки материала. Заявитель указала, что судьей также не принято во внимание, что материал, переданный в редакцию газеты для опубликования, мог способствовать дестабилизации социально-политической обстановки в районе.

В судебное заседание ФИО1 и представитель территориальной избирательной комиссии Аксайского района не явились, в заявлениях на имя суда просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает, что на основании положений ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Частью 2 ст. 5.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление государственной или муниципальной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией государственного или муниципального периодического печатного издания избирательной комиссии, комиссии референдума на безвозмездной основе, а равно в установленный законом срок соответственно эфирного времени, печатной площади для информирования избирателей, участников референдума, ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии, комиссии референдума, а также для размещения иной информации, обнародование которой предусмотрено законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – ФЗ №67 от 12.06.2002г.) редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, референдум, и выходящих не реже одного раза в неделю, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума. Общий минимальный объем таких площадей, возможность предоставления печатной площади безвозмездно, соотношение частей печатных площадей, предоставляемых редакциями периодических печатных изданий безвозмездно и за плату, устанавливаются законом.

Согласно п. 11 ст. 50 ФЗ №67-ФЗ от 12.06.2002г. предоставление печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производятся в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между редакцией периодического печатного издания и кандидатом до предоставления указанных эфирного времени, печатной площади, услуг.

Из материалов дела усматривается, 07.08.2018г. между зарегистрированным кандидатом в депутаты Законодательного собрания Ростовской области, выдвинутым по одномандатному избирательному округу Аксайской избирательный округ «18 ФИО2, и редакцией газеты «Победа» заключен договор №9 «О безвозмездном предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации».

В соответствии с п.5.1 договора от 14.08.2018г. зарегистрированный кандидат ФИО2 передал в установленный договором срок для опубликования агитационный материал под названием «Мы не рабы!»

В нарушение п.3.1.10 договора редакцией газеты «Победа» в адрес зарегистрированного кандидата ФИО2 менее чем за 24 часа до верстки периодического печатного издания (верстка назначена на 16.08.2018г.), а именно, 16.08.2018г., было направлено письменное уведомление об отказе от опубликования агитационного материала под названием «Мы не рабы!» и необходимости корректировки содержания указанного агитационного материала. Тем самым ФИО2 был лишен возможности заменить или привести в соответствие с требованиями ФЗ №67 от 12.06.2002г. представленный агитационный материал.

Постановлением ТИК Аксайского района от 28.08.2018г. №129-1 агитационный материал «Мы не рабы!» признан предвыборным агитационным материалом, изготовленным в соответствии с требованиями ФЗ №67 от 12.06.2002г.

Проверка законности и обоснованности постановления от 04.09.2018г. свидетельствует, что мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины директора-главного редактора МУП «Редакция газеты «Победа» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.5 КоАП РФ.

Вина директора-главного редактора МУП «Редакция газеты «Победа» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.08.2018г.;, копиями жалоб ФИО2 от 20.08.2018г., 21.08.2018г., договором №9 о безвозмездном предоставлении печатной площади для проведения предвыборной агитации от 07.08.2018г., графиком размещения от 07.08.2018г., которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих, что директор-главный редактор МУП «Редакция газеты «Победа» ФИО1 по уважительной причине не выполнила требования закона, не представлено.

Таким образом, вывод о наличии в действиях директора-главного редактора МУП «Редакция газеты «Победа» ФИО1 состава вышеуказанного административного правонарушения является правильным, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.5.5 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является соразмерным содеянному, оснований для освобождения от административной ответственности директора-главного редактора МУП «Редакция газеты «Победа» ФИО1 не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины директора-главного редактора МУП «Редакция газеты «Победа» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш и л :

Постановление от 4 сентября 2018 года мирового судьи судебного участка №4 Аксайского судебного района Ростовской области о признании директора-главного редактора МУП «Редакция газеты «Победа» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в порядке предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Шегидевич Е.Ю.