Решение № 2-919/2019 2-919/2019~М-585/2019 М-585/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2-919/2019

г. Луга 17 сентября 2019года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дело № 2-919/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

истца ФИО1 и её представителя ФИО2

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лужский городской суд с исковым заявлением к администрации Заклинского сельского поселения Лужского района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения. В ходе рассмотрения дела истец пояснила, что фактически занимает кв. №.

Заявленные требования мотивировала тем, что в связи с работой в совхозе «<данные изъяты>» ей в ДД.ММ.ГГГГ г. была предоставлено помещение № №, из которого она переселилась в помещение № №, где проживает до настоящего времени. Здание являлось общежитием совхоза «<адрес>», поэтому постоянная регистрация по месту жительства в занимаемом помещении не производилась, в общежитии она была зарегистрирована временно с ДД.ММ.ГГГГ г.г. Впоследствии совхоз прекратил свою деятельность, был ликвидирован, здание длительное время никем не обсуживалось, являлось бесхозяйным, в ДД.ММ.ГГГГ г. на основании судебного решения перешло в муниципальную собственность ответчика. За пользование помещением она осуществляла оплату в кассу совхоза «<данные изъяты>», АОЗТ «<данные изъяты>», а в настоящее время оплата производится управляющей организации. Полагает, что фактически у неё возникли правоотношения по пользованию спорным жильем на условиях социального найма. За время длительного проживания в спорном помещении каких-либо претензий о выселении из него в связи с незаконностью проживания ни от кого не поступало. Ответчик, став собственником здания, незаконно отказывает в заключении договора социального найма, чем нарушает её право на последующую приватизацию занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, допущенная к участию в деле по заявлению истца, на удовлетворении иска настаивали указав, что поскольку здание использовалось совхозом «Лужский» в качестве общежития, а затем перешло в собственность органа местного самоуправления, к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района, уведомленная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила. В предыдущих судебных заседаниях представитель ответчика - ФИО3, действующий на основании доверенности от 16.05.2018 г., заявленные требования не признал, ссылаясь на отсутствие доказательств предоставления истцу в установленном законом порядке жилого помещения. Указал, что здание перешло в муниципальную собственность на основании решения суда от 31.01.2017 г. как бесхозяйная недвижимая вещь и по результатам его обследования, постановлением главы администрации Заклинского сельского поселения от 05.03.2018 г. № 80, признано аварийным и подлежащим сносу, что исключает возможность предоставления гражданам помещений по договору социального найма и их приватизации (л.д. 71-73).

Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В силу ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой (ст.110 Жилищного кодекса РСФСР).

Примерным Положением об общежитиях, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328, был установлен порядок предоставления жилой площади в общежитии. В соответствии с п. 10 указанного Положения жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статьи 43, 44 ЖК РСФСР предусматривали, что помещения для проживания граждан предоставлялись на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения или организации, в которой работали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 671 Гражданского кодекса РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Ст. 61 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц ( п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения (ст. 64 ЖК РФ).

Анализ указанных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что вселение в жилое помещение является законным при наличии соответствующего совместного решения администрации, профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находилось общежитие, либо решения органа местного самоуправления или ордера, выданного в период действия ЖК РСФСР.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая ?????????????????

Принимая во внимание, что истец ссылается на предоставление ей занимаемого помещения в общежитии в 1990 г. в связи с работой в совхозе «Лужский», указывает на применение к отношениям по пользованию жилым помещением норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, она должна доказать факт предоставления спорного жилого помещения в установленном ЖК РСФСР порядке.

Судом установлено:

Решением Исполнительного комитета Лужского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации совхоза «<адрес>» разрешено использовать под семейное общежитие здание бывшего филиала <данные изъяты> по адресу: <адрес>, находящегося на балансе совхоза «<адрес>», жилой площадью <данные изъяты> кв.м., общей полезной – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 63).

Решением Лужского городского суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ за муниципальным образованием Заклинское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области признано право муниципальной собственности на общежитие площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, как бесхозяйное недвижимое имущество (л.д. 51-56).

Заключением межведомственной комиссии администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание общежития признано не пригодным для проживания, в связи с исчерпанием его несущей способности и возможностью обрушения (л.д. 77-82).

Постановлением главы администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 83).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области и ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения, по адресу: <адрес>, <адрес>, комната №, по условиям п. 1.3 которого после окончания срока действия договора он не подлежит пролонгации (л.д. 14-15).

Таким образом, каких-либо документов о предоставлении истцу комнаты №, в материалы дела не представлено.

Как указывает истец, жилое помещение было ей предоставлено в ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с принятием ДД.ММ.ГГГГ на работу в совхоз «<данные изъяты>» оператором машинного доения на комплекс, о чем сделана запись в трудовую книжку (л.д. 8-9).

На запрос суда, Архивным сектором администрации Лужского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ представлена информация о том, что по книгам решений Исполнительного комитета Лужского городского совета народных депутатов за ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>, ФИО1 не обнаружено. В книгах приказов по основной деятельности директора совхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг. и АОЗТ «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений о предоставлении истцу жилого помещения по указанному адресу также не имеется. Отсутствуют сведения о предоставлении спорного жилого помещения и в протоколах заседаний профсоюзного комитета совхоза «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ г., а за период ДД.ММ.ГГГГ гг. протоколы заседаний профсоюзного комитета на хранение в архивный сектор не поступали. Ордера о предоставлении жилого помещения на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно справок формы № 9, место жительства истца ФИО1 постоянно зарегистрировано по следующим адресам:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 62);

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 58, 61).

Исходя из имеющихся в деле документов, в спорном жилом помещении истец ФИО1 никогда не была постоянно зарегистрирована по месту жительства и в настоящее время зарегистрирована по иному месту жительства.

Справка формы № 9 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АОЗТ «<данные изъяты>» о проживании истца в общежитии и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, в котором имеется ссылка на наличие временной регистрации в здании общежития в период с ДД.ММ.ГГГГ г. не могут служить основанием для признания за истцом права на жилое помещение по договору социального найма.

Место жительства истца постоянно зарегистрировано по иному адресу - <адрес><адрес>, заключенный с истцом договор срочного найма жилой площади ( на срок до ДД.ММ.ГГГГ), в котором указан иной номер предоставленного помещения, не подтверждают приобретение истцом прав на жилое помещение по договору социального найма.

Не предоставлены ФИО1 и документы, подтверждающие, что она является лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 7 Закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, занимающих жилые помещения на законных основаниях.

В подтверждение законности использования жилого помещения в материалы дела представлены копии квитанций на оплату жилья и коммунальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 18-20).

Однако, оплата жилья и коммунальных услуг, в отрыве от документов, свидетельствующих о законности вселения в занимаемое помещение, в рассматриваемом случае не имеет правообразующего значения и не порождает у ФИО1 права на жилое помещение по договору социального найма.

Имеющийся в материалах дела договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с истцом, подтверждает проживание истца по договору коммерческого найма жилого помещения, согласно ст. 671 Гражданского кодекса РФ.

Согласно положений главы 8 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения может быть предоставлено только жилое помещение соответствующее установленным требованиям и пригодное для проживания.

Здание, в котором расположено спорное помещение, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» признано не пригодным для проживания. В связи с чем, договор социального найма в отношении спорного жилого помещения заключен быть не может.

Исключается и приватизация жилых помещений, расположенных в аварийном жилом фонде.

При установленных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключения договора социального найма жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 23 сентября 2019 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-919/2019 Лужского

городского суда

Решение вступило в законную силу __________________2019 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

47RS0012-01-2019-000756-45