Решение № 2А-355/2020 2А-355/2020~М-243/2020 М-243/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-355/2020

дело №2а-355/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 25 мая 2020 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Ходус А.Н.,

при секретаре – Абдулаевой Р.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и изъятии водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Нефтекумского района Ставропольского края обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и просит прекратить право административного ответчика на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортных средств; изъять у него водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района проведена проверка исполнения на территории Нефтекумского района требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача нарколога <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>, имеет заболевание с кодом <данные изъяты> и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания <данные изъяты>, в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, препятствует управлению транспортными средствами. При таких обстоятельствах административный ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие заболевания алкоголизмом у административного ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности. Таким образом, в соответствии с положениями федерального законодательства о безопасности дорожного движения, имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Верченко И.А. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их. Полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание 25.05.2020г. административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще 20.05.2020г., до этого дважды - 08.04.2020г. и 23.04.2020г. также надлежаще извещался о времени и месте слушания дела по существу, но судебные заседания неоднократно откладывались для предоставления административному ответчику возможности явиться в судебное заседание либо в письменном виде довести свою позицию по делу до суда, однако никаких заявлений от административного ответчика по обстоятельствам невозможности явки в суд, а также письменных заявлений не поступило, уважительных причин неявки в судебные заседания ФИО1 не представил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по Нефтекумскому городскому округу не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования в полном объеме.

Учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц и по существу, так как относит данное дело к категории безотлагательных, поскольку заявленные требования направлены на защиту жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В частях 1, 2, 4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 и ч.6 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.23.1 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболеваний F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Из приведенных выше норм материального права следует, что само по себе наличие указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает по <адрес>.

Согласно информации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ..

Из информаций от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., представленных <данные изъяты>, следует, что ФИО1 постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ. с диагнозом <данные изъяты>.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2). В силу пункта 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. В соответствии с пунктами 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия: в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, страдающий синдромом зависимости от алкоголя, в нарушение требований законодательства обладает правом на управление транспортными средствами, которое должно быть прекращено до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортных средств.

Учитывая изложенное, суд также приходит к выводу, что для устранения выявленного нарушения необходимо изъять водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя административного ответчика ФИО1.

При таких обстоятельствах, заявленные требования административного истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортных средств.

Решение является основанием для изъятия водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда Ходус А.Н.