Решение № 2-425/2019 2-425/2019~М-113/2019 М-113/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-425/2019

Дело № 2–425/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 года

город Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.,

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Волховского муниципального района Ленинградской обрасти к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрации Волховского муниципального района Ленинградской обрасти обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, указав в обоснование требований, что ****** находится в собственности МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается выпиской из реестра № ****** муниципального имущества МО г. Волхов от 29.01.2019 года.

В настоящее время в указанной выше ****** в г. Волхов состоящей из одной комнаты, общей площадью 28.96 кв.м., зарегистрирована ФИО1.

Указанный жилой дом 26 августа 2011 года в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Актом обследования помещения № ****** от 26 августа 2011 года, расположенного по адресу: ****** и заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017г.г.» ****** в г. Волхов расселен.

Постановлением администрации Волховского муниципального района от 29.08.2017 года № ****** «О предоставлении жилой площади муниципального жилищного фонда расположенной по адресу: ******» ФИО1, предоставлено по договору социального найма жилого помещения квартира площадью 28.40 кв.м, расположенная по адресу: ******.

01 декабря 2017 года между администрацией Волховского муниципального района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № ******, а именно квартиру площадью 28,40 кв.м., расположенную по адресу: ******. Данная квартира передана ФИО1 по акту приема-передачи 01.12.2017 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2017 года на ******, в ******, корпус № ****** по ******, гор. Волхов, Ленинградской области, данная квартира имеет одну жилую комнату и общую площадь 28,40 кв.м.

Согласно справке о регистрации по месту жительства Ф№9 по адресу: ****** от 21.01.2019 года, в данной квартире никто не зарегистрирован.

Согласно справке о регистрации по месту жительства Ф№9 по адресу: ****** от 21.01.2019 года, в данной квартире зарегистрирована ФИО1.

Администрацией Волховского муниципального района в адрес ответчицы ФИО1 направлено письмо от 13.11.2018 года № ****** о необходимости сняться с регистрационного учета по адресу: ******.

Согласно почтовых уведомлений о вручении конверты с уведомлениями вернулись в адрес Администрации Волховского муниципального района.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

До настоящего времени ФИО1 не снялась с регистрационного учета по адресу: ******.

Таким образом, в связи с предоставлением ФИО1 благоустроенного жилого помещения, квартиры, площадью 28,40 кв.м., расположенной по адресу: ******, ответчик может быть признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ******.

С учетом изложенного, истец просил признать ФИО1, утратившую право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ******.

Представитель истца и ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца и ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ****** в г. Волхов находится в собственности МО г. Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается выпиской из реестра № ****** муниципального имущества МО г. Волхов от 29.01.2019 года.

В настоящее время в указанной выше ****** в г. Волхов состоящей из одной комнаты, общей площадью 28.96 кв.м., зарегистрирована ФИО1.

Указанный жилой дом 26 августа 2011 года в установленном порядке был признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается Актом обследования помещения № ****** от 26 августа 2011 года, расположенного по адресу: ****** и заключением межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и в соответствии с региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2017г.г.» ****** в г. Волхов расселен.

Постановлением администрации Волховского муниципального района от 29.08.2017 года № ****** «О предоставлении жилой площади муниципального жилищного фонда расположенной по адресу: ******» ФИО1, предоставлено по договору социального найма жилого помещения квартира площадью 28.40 кв.м, расположенная по адресу: ******.

01 декабря 2017 года между администрацией Волховского муниципального района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № ******, а именно квартиру площадью 28,40 кв.м., расположенную по адресу: ******. Данная квартира передана ФИО1 по акту приема-передачи 01.12.2017 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2017 года на ******, в ******, корпус № ****** по ******, гор. Волхов, Ленинградской области, данная квартира имеет одну жилую комнату и общую площадь 28,40 кв.м.

Согласно справке о регистрации по месту жительства Ф№9 по адресу: ****** от 21.01.2019 года, в данной квартире никто не зарегистрирован.

Согласно справке о регистрации по месту жительства Ф№9 по адресу: ****** от 21.01.2019 года, в данной квартире зарегистрирована ФИО1.

Администрацией Волховского муниципального района в адрес ответчицы ФИО1 направлено письмо от 13.11.2018 года № ****** о необходимости сняться с регистрационного учета по адресу: ******.

Согласно почтовых уведомлений о вручении конверты с уведомлениями вернулись в адрес Администрации Волховского муниципального района.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 2 пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

До настоящего времени ФИО1 не снялась с регистрационного учета по адресу: ******.

Согласно ч. 2, 3 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, -нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также действий частников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с требованиями ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

На основании ст.6 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что после предоставления ФИО1 однокомнатной квартиры по адресу: ******, общей площадью 28,4 кв.м, жилой площадью 16.30 кв.м (л.д. 55, 80), она приобрела право на пользование указанной квартирой, а также на заключение договора социального найма. Одновременно она утратили право на пользование квартирой по адресу: ******.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 утратила право пользования жилым помещением по адресу: ******.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Указанный вывод вытекает и из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, суд должен оценить все потребительские свойства предоставляемого помещения, в том числе и характеристику предоставляемого жилья (смежность и изолированность). Предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, по потребительским характеристикам хуже ранее занимаемой.

Указанный вывод вытекает из Определения Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому положения части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 N 1368-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан А., К.М., Ф.С., Ф.Л., Ф.В., Ч. и Ш. на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации"; определения от 15.07.2008 N 554-О-О и от 28.05.2009 N 605-О-О).

Поскольку квартиру, признанную непригодной для проживания, занимала семья из двух человек, то жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, должно быть предоставлено на всех, зарегистрированных в данном жилом помещении.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик на условиях социального найма занимали отдельную однокомнатную квартиру по адресу: ****** жилой площадью 15,0 кв.м, общей площадью 24,3 кв. м, зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства (л.д. 22, 82).

В целях переселения ответчика из квартиры № ****** в аварийном доме, ФИО1 постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 29.08.2017 предоставлена по договору социального найма отдельная однокомнатная квартира по адресу: ****** жилой площадью 16,3 кв. м, общей площадью 28,4 кв. м (л.д. 80-81).

Суд, разрешая заявленные требования, исходит из того, что жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания. Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что обеспечение ответчика другим жилым помещением в связи с тем, что ранее занимаемое жилое помещение признано непригодным для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку цель предоставления квартиры по адресу: ******, в данном случае связана не с улучшением жилищных условий, а с сохранением имеющейся обеспеченности.

Разрешая требования истцовой стороны, суд, учитывая, что квартира по адресу: ****** находится в технически исправном состоянии, зарегистрирована за МО город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области на праве государственной собственности, находится в границах г. Волхова Ленинградской области, доказательств несоответствия квартиры требованиям, предъявляемым законом к ней при расселении, не представлено.

В соответствии с п. 31 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995г. № 713, снятие граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании вступившего в законную силу решения суда.

С учетом изложенного, решение суда является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту жительства в спорной квартире.

Суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

признать ФИО1, ****** года рождения, утратившей право пользования жилым помещением по адресу: ****** Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Л. А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено с учетом праздничных и выходных дней 13 мая 2019 года.

Судья: подпись Л. А. Кузнецова