Решение № 2-3353/2017 2-360/2018 2-360/2018(2-3353/2017;)~М-3215/2017 М-3215/2017 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2-3353/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018г. Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Кравченко И.Г.

при секретаре Акименко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Азове о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии и взыскании компенсации морального вред,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФР в г.Азове о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии и взыскании компенсации морального вред.

Истец указала, что в декабре 2016 года обратилась в Пенсионный фонд города Азова Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на льготных условиях.

В конце марта 2017 года она получила протокол об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 14 марта 2017 года.

Отказывая в назначении страховой пенсии Пенсионный фонд указал, что педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 14 лет 5 месяцев 28 дней. При этом, ряд периодов работы истца не был признан Пенсионным фондом, как льготные периоды, дающие право на назначение страховой пенсии АО старости досрочно, и были исключены из льготного страхового стажа.

Истец не согласна с исключением спорных периодов из льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Обратилась в суд, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда в городе Азове от 14.03.2018 года, обязать Пенсионный фонд включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды, признать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и обязать Пенсионный фонд назначить ей страховую пенсию по старости.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла исковые требования, как в части правового обоснования заявленных требований, так и в части спорных периодов, подлежащих признанию льготным страховым стажем, дающим право досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На момент вынесения судебного решения истец просила признать в качестве льготных периодов дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 30.08 1995 года по 25.01.1996 года; с 06.02.1996 года по 25.01.1997 года; с 06.02.1997 года по 04.06.1997 года ; 05.07.1997 года по 25.08.1997 года в воспитательно-образовательном комплексе школа- детский сад №34 в должности воспитателя

с 19.09.1991 года по 31.12..1991 года ; с 01.01.1992 года по 10.02.1993года в детском саду №23 «Азовского завода КПА» в должности музыкального работника

с 25.08.1997 года по 25.01.1998 года; 07.02.1998 года по 24.03.1998 года; с 01.04.1998 года по 12.05.1998 года; с 05.07.1998 года по 31.10.1999 года в должности музыкального руководителя МУ «Детский сад №1».

Так же истец просила признать как льготные, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках- с 26.01.1996г по 05.02.1996г.; с 26.01.1997г. по 05.02.1997г.; с 05.06.1997г. по 04.07.1997г., с 26.01.1998г. по 06.02.1998г.; с 25.03.1998г. по 31.03.1998г.; с 13.05.1998г. по 04.07.1998г.

Истец просила обязать УПФР в г.Азове назначить ей пенсию в связи с педагогической деятельностью с 13.12.2016 года и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.

Истец судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Подавитель истца в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменных отзывов, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - МБДОУ « Детский сад №1» в судебное заседание явилась. Считала исковые требования обоснованными, подлежащим удовлетворению, указывая на то, что истец занималась педагогической деятельностью.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, в суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 … лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;..

Соответственно, основным условием назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» является наличие страхового стажа педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей не менее 25 лет при этом возраст для обращения за пенсией значения не имеет.

В соответствии с нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года.

На основании п.3 Постановления Правительства Российской Федерации №665 исчисление периодов работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516, а также Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются при оценке периодов соответствующей деятельности до 01.01.1992 года- нормы Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно – номы Постановления Совета министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067.

13 декабря 2016г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19.ч.1.ст.30 ФЗ РФ « О страховых пенсиях».

Исследовав представленные документы и выписку из лицевого счета застрахованного лица, Пенсионным фондом был выбран оптимальный вариант исчисления стажа педагогической деятельности ( Постановление №781).

Продолжительность льготного стажа истца была определена в 16 лет 5 месяцев 25 дней.

При этом в качестве льготных периодов работы истца не были приняты следующие периоды:

с 30.08 1995 года по 25 01 1996 года; с 06.02.1996 года по 25.01.1997 года; с 06.02.1997 года по 04.06.1997 года ; 05.07.1997 года по 25.08.1997 года в воспитательно-образовательном комплексе школа- детский сад №34 в должности воспитателя, в связи с воспитательно-образовательный комплекс не предусмотрен Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

с 19.09.1991 года по 31.12..1991 года ; с 01.01.1992 года по 10.02.1993года в детском саду №23 «Азовского завода КПА» в должности музыкального работника, так как должность музыкальный работник, не предусмотрена Списком №463.

с 25.08.1997 года по 25.01.1998 года; 07.02.1998 года по 24.03.1998 года; с 01.04.1998 года по 12.05.1998 года; с 05.07.1998 года по 31.10.1999 года в должности музыкального руководителя МУ «Детский сад №1», так как Списком №463 не предусмотрена должность « музыкальный руководитель»

Так же не признаны как льготные, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца в учебных отпусках- с 26.01.1996г по 05.02.1996г.; с 26.01.1997г. по 05.02.1997г.; с 05.06.1997г. по 04.07.1997г., с 26.01.1998г. по 06.02.1998г.; с 25.03.1998г. по 31.03.1998г.; с 13.05.1998г. по 04.07.1998г.

В отношении периодов нахождении истца в учебных отпусках суд считает необходимым указать, что п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец представила в суд справки, уточняющие характер труда, из которых усматривается, что учебные отпуска предоставлялись ей на основании приказов работодателя, копию диплома, из которого усматривается, что истец закончила Таганрогский государственный педагогический институт, в связи с чем, суд находит требования истца о признании периодов нахождения в учебных отпусках льготным страховым стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В отношении периодов работы истца в воспитательно-образовательном комплексе школа- детский сад №34 в должности воспитателя, суд считает необходимым указать следующее:

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В суд представлена копия Устава МУ « воспитательно-образовательного комплекса школа –детский сад №34», из которого усматривается, что данное муниципальное учреждение являлась образовательным учреждением комбинированного типа, осуществлявшим дошкольное и начальное образование и действовавшим на основании Закона РФ « Об образовании».

Суд приходит к выводу о том, что в периоды с 30.08 1995 года по 25 01 1996 года; с 06.02.1996 года по 25.01.1997 года; с 06.02.1997 года по 04.06.1997 года ; 05.07.1997 года по 25.08.1997 года в воспитательно-образовательном комплексе школа- детский сад №34 истец выполняла работу, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В отношении периода работы истца с 19.09.1991г. по 31.12.1991г; и с 01.01.1992г. по 10.02.1993г. – в должности музыкального руководителя детского сада №23 « Азовского завода КПА», суд считает возможным признать данный период льготным, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как работа происходила до 1 сентября 2000г., в связи с чем, суд не считает возможным распространить на данный период требования пунктов 4 и 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 в части необходимости выполнения нормы рабочего времени за ставку заработной платы.

В отношении периодов работы с 25.08.1997 года по 25.01.1998 года; 07.02.1998 года по 24.03.1998 года; с 01.04.1998 года по 12.05.1998 года; с 05.07.1998 года по 31.10.1999 года в должности музыкального руководителя МУ «Детский сад №1», суд принимает во внимание ответ, направленный истцу Заместителем управляющего ГУ-отделение ПФРФ по РО ФИО2, в котором указано, что в стаж льготной работы истца подлежат зачету данные периоды. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ответчик в лице вышестоящей инстанции признает льготный характер работы истца в данный период, что освобождает истца от обязанности доказывать обоснованность своих требований в данной части( ч.2 ст.68 ГПК РФ).

При этом, несмотря на признание вышеназванных периодов льготным страховым стажем, истец на момент обращения в Пенсионный фонд – 13.12.2016г. не имела льготного стажа продолжительностью 25 лет. В связи с чем, ее требования о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии по старости и понуждении ответчика назначить ей такую пенсию с момента обращения, не основаны на нормах права и не подлежат удовлетворению.

Истцом заявлены требования о возмещении морального вреда. Истец указала, что глубоко страдает от несправедливого к ней отношения Пенсионного фонда, который не учел спорные периоды в качестве льготных периодов работы и необоснованно отказал в назначении ей пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст.151,1099,1100 ГК РФ, суд, исходя из того, что социальное обеспечение, к которому относится право на получение пенсии по старости гарантировано Конституцией РФ, приходит к выводу о том, что нарушение пенсионных прав причиняет гражданину нравственные страдания. В связи с чем, требования истца о возмещении морального вреда подлежат удовлетворению.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание, что, несмотря на то, что часть периодов трудовой деятельности истца были признаны льготными, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии судом. Однако, право на пенсию у истца не наступило, в связи с чем находит справедливым размер компенсации морального вреда в 3000 руб.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО « Город Азов» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в г.Азове о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии и обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении страховой пенсии и взыскании компенсации морального вред удовлетворить частично.

Признать страховым стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 : с 30.08.1995г. по 25.01.1996г.; с 06.02.1996г. по 25.01.1997г.; с 06.02.1997г. по 04.06.1997г.; с 05.07.1997г. по 25.08.1997г. в должности воспитателя воспитательно-образовательного комплекса школа-детский сад №34

19.09.1991г. по 31.12.1991г;01.01.1992г. по 10.02.1993г. – в должности музыкального руководителя детского сада №23 « Азовского завода КПА»

25.08.1997г по 25.01.1998г.; с 07.02.1998г. по 24.03.1998г.; с 01.04.1998г. по 12.05.1998г.;05.07.1998г. по 31.10.1999г. в должности музыкального руководителя МУ « Детский сад №1»

С 26.01.1996г по 05.02.1996г.; с26.01.1997г. по 05.02.1997г.;05.06.1997г. по 04.07.1997г.,26.01.1998г. по 06.02.1998г.;25.03.1998г. по 31.03.1998г.;13.05.1998г. по 04.07.1998г. время нахождения в ученических отпусках.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Азове в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3000 рублей ( три тысячи рублей).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГУ УПФР в г.Азове в доход МО « Город Азов» госпошлину в сумме 300 рублей ( триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГг.