Решение № 12-223/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-223/2026

Дело №12-223/2026

УИД 73RS0001-01-2026-001213-77


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 31 марта 2026 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Федосеева Н.Н., при секретаре Исатовой Н.В., с участием защитника юридического лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Тереньгульский район» ФИО2 на постановление государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО №.№26 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №52.03.01УЛ-12ДХ/26 от 25 февраля 2026 года администрация муниципального образования «Тереньгульский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава администрации МО «Тереньгульский район» ФИО2 обратился в суд с жалобой, считая постановление необоснованным, незаконным, просил его отменить, а производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного правонарушения. В обоснование указал, что денежные средства в бюджете муниципального образования «Тереньгульский район» на 2025 год, на мероприятия по разработке технических паспортов на мостовые сооружения, не были предусмотрены. Финансовые средства на разработку технических паспортов на мостовые сооружения учтены при формировании бюджета на 2026 год. Между администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» и ООО «Градостроитель» 2 февраля 2026 года заключен договор по разработке технических паспортов мостов муниципального образования «Тереньгульский район». Кроме того, неразработка технических паспортов на мостовые сооружения не повлекла за собой каких-либо вредных последствий, а также не представляют собой общественной опасности и существенного нарушении охраняемых общественных отношений. Кроме того, должностным лицом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник администрации МО «Тереньгульский район» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила учесть материальное положение администрации, что проведены осмотры мостовых сооружений и изготовлены технические паспорта на мосты через реку через р.Кока в с. Сосновка и через р.Ташелка в пос. Леоновский, и постановление отменить, применив положения с. 2.9 КоАП РФ.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 9 февраля 2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.1 Федерального закона, субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2201 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства».

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2020 года №2070 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию»

В силу п.6 Требований, они являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

На территории Тереньгульского района Ульяновской области по данным Министерства транспорта Ульяновской области находятся 4 объекта транспортной инфраструктуры: мост через <адрес> на пер. Школьном <адрес>; мост через <адрес>; мост через <адрес>; мост через <адрес>.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении МТУ Ространснадзора по ПФО в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут 8 сентября 2025 года проведено мероприятие наблюдение в отношении администрации МО «Тереньгульский район» на предмет соблюдения обязательных требований (мониторинг безопасности) по обеспечению транспортной безопасности.

По итогам мероприятия выявлены нарушения требований законодательства РФ (акт наблюдения №62УЛ/25 от 8 сентября 2025 года), а именно:

1. в нарушение пп.4 п.7 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года №2201 субъект транспортной инфраструктуры Администрация МО «Тереньгульский район» не представила в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации;

2. в нарушение пп.6 п.4 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2020 года №2070, субъект транспортной инфраструктуры Администрация МО «Теренъгульский район» не представила в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации.

По результатам мероприятия администрации МО «Тереньгульский район» государственным инспектором ОНОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО выдано предписание от 8 сентября 2025 года об устранении выявленных нарушений в срок до 9 февраля 2026 года. Данное предписание не обжаловалось.

В соответствии с заданием №187/НО от 9 февраля 2026 года МТУ Ространснадзора по ПФО с 8 часов 20 минут по 9 часов 30 минут 16 февраля 2026 года в отношении администрации МО «Тереньгульский район» проведено мероприятие наблюдение за соблюдением обязательных требований в области транспортной безопасности.

В результате мониторинга установлено, что юридическим лицом не выполнены оба пункта предписания от 8 сентября 2025 года.

В связи с невыполнением предписания от 8 сентября 2025 года в отношении администрации МО «Тереньгульский район» 19 февраля 2026 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением от 25 февраля 2026 года администрации МО «Тереньгульский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о виновности администрации МО «Тереньгульский район» соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Должностным лицом всесторонне, объективно и в полном объеме оценены представленные доказательства, исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, действия администрации МО «Тереньгульский район» правильно квалифицированы по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов должностного лица МТУ Ространснадзора, оснований для которой не имеется.

Невозможность исполнения предписания от 8 сентября 2025 года в установленные сроки материалами дела не подтверждается. Документы, свидетельствующие о проведенных мероприятиях ни на момент составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, ни в судебном заседании, не представлены. Также администрацией не представило доказательств того, что юридическое лицо обращалось в МТУ Ространснадзора с ходатайством о продлении срока предписания, равно как и не доказало, что административным органом для выполнения предписания представлен неразумный, короткий срок.

Административным органом представлены достаточные доказательства совершенного правонарушения, доказательств невозможности соблюдения заявителем законодательства в сфере транспортной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Довод о невозможности исполнения предписания ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, а также факт проведения осмотров мостовых сооружений и наличия технических паспортов на мосты через реку через р.Кока в с. Сосновка и через р.Ташелка в пос. Леоновский, на выводы о наличии в деянии администрации МО «Тереньгульский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.19.5 КоАП РФ, не влияет.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные положениями ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, тот факт, что для привлечения к ответственности по ч.10 ст. 19.5 КоАП РФ не имеет значения факт наступления негативных последствий, угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении какого-либо материального ущерба или наличии иного вреда, а в безразличном отношении со стороны юридического лица к требованиям закона, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области в области обеспечения транспортной безопасности, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3 №52.03.01УЛ-12ДХ/26 от 25 февраля 2026 года о привлечении администрации муниципального образования «Барышский район» к ответственности по ч.10 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента получения или вручения копии.

Судья: подпись. Н.Н. Федосеева

Копия верна.

Судья: Н.Н. Федосеева

Секретарь судебного заседания: Н.В. Исатова

Подлинник решения находится в деле №12-223/2026 в Ленинском районном суде г.Ульяновска. УИД 73RS0001-01-2026-001213-77.