Решение № 2-1394/2019 2-84/2020 2-84/2020(2-1394/2019;)~М-1237/2019 М-1237/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-1394/2019

Дело №2-84/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Москвич А.С.,

с участием 3го лица ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, представителя истца, 3го лица ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации г. Лобня об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, признании частично недействительным постановления, признании жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, по иску ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, к Администрации г. Лобня об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, по иску ФИО7 к Администрации г. Лобня об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском, указав в обоснование, что он с семьей – женой ФИО1, детьми ФИО7, несовершеннолетними ФИО3, ФИО2, зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: МО, ................, 29/54 долей жилого дома по указанному адресу находится в собственности истца. Постановлением Главы г.о. Лобня №1453 от 03.10.2019 г. его семья в указанном составе признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы г. Лобня №945 от 24.06.2019 г. жилое помещение по адресу: МО, ................, признано непригодным для проживания по причине отсутствия в нем строительных конструкций после пожара 10.03.2009 г., рекомендовано проведение ремонта. Полагает постановление в части проведения капитального ремонта принадлежащего ему жилого помещения не соответствующим закону, поскольку справкой Госпожнадзора от 2009 г. подтверждается факт полного уничтожения домовладения по указанному адресу в результате пожара. В декабре 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о создании комиссии с целью обследования жилого помещения, с нарушением срока рассмотрения обращения 04.03.2019 г. был составлен акт №01 о невозможности признать спорное помещение пригодным либо непригодным для проживания. С целью исполнения указаний ответчика, изложенных в письме от 29.03.2019 г., он обратился в независимую организацию для установления технического состояния жилого помещения. Согласно заключению ООО «Бутовостройпроект» общее техническое состояние конструкций здания оценено как аварийное, для восстановления здания требуется капитальный ремонт, который ввиду его большой стоимости, экономически нецелесообразен. На основании данного заключения ответчиком составлен акт, а впоследствии заключение межведомственной комиссии от 24.06.2019 г. Заключение не соответствует утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции …, а именно: истец не был уведомлен о времени и месте заседания комиссии, в связи с чем не смог реализовать право совещательного голоса, в нарушение п.7 указанного Положения к работе комиссии не были привлечены незаинтересованные лица – собственник помещения и ООО «Бутовостройпроект», комиссия в составе от 24.06.2019 г. не присутствовала при обследовании дома, обследования дома на местности не производилось. В акте не дана оценка экономической нецелесообразности ремонта жилого помещения, в связи с чем в заключении следовало указать на непригодность дома для проживания и признание его не подлежащим ремонту или реконструкции, в связи с отсутствием в заключении данного вывода истец и члены его семьи не могут реализовать право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Спорное жилое помещение является единственным возможным местом жительством истца и его семьи. На основании изложенного просит обязать ответчика предоставить ему на состав семьи, состоящей из 5ти человек, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, признать недействительным в части постановление Главы г. Лобня от 24.06.2019 г. №945, признать жилое помещение по адресу: МО, ................, непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции.

3е лицо ФИО1., действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, 3е лицо ФИО7 предъявили самостоятельные требования к Администрации г. Лобня об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди, в обоснование ссылаются на аналогичные фактические обстоятельства.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца (в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ) ФИО4, действующая также по доверенности в интересах 3го лица ФИО1 (л.д.183), 3е лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, требования исков поддержали по изложенным в них основаниям, полагали, что истцы имеют право на предоставление им жилого помещения вне очереди на условиях договора социального найма, поскольку семья признана малоимущей и нуждается в улучшении жилищных условий.

3е лицо ФИО7, заявляющий самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о месте, времени слушания дела извещен, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО5 требования исков не признал по доводам письменных возражений (л.д.176-178,191-192).

3е лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте, времени слушания дела извещена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.12.2018 г. является собственником 29/54 долей домовладения по адресу: МО, ................, а также на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.08.2018 г. является собственником земельного участка при доме площадью 379 кв.м. с кадастровым номером 50:41:0010325:24, право собственности зарегистрировано в установленном порядке 17.12.2018 г. (л.д.49-51,52-53,141-143).

Выпиской из домовой книги подтверждается, что ФИО6, его жена ФИО1, дети ФИО7, ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу с 14.02.2008 г. в качестве членов семьи предыдущего собственника - правопредшественника истца ФИО9, умершего 16.02.2009 г. (л.д.20-21).

Из справки ОГПН по г. Лобня от 10.03.2009 г. следует, что 07.03.2009 г. в жилом доме по адресу: МО, ................, произошел пожар, в результате которого часть дома, находившаяся в пользовании ФИО9, уничтожена огнем (л.д.19).

Из возражений ответчика следует, что семье истца предлагались жилые помещения для временного проживания, от чего истцы отказались.

3е лицо ФИО1 в судебном заседании не оспаривала данное обстоятельство, указав, что отказ был связан с недостаточной жилой площадью предложенного жилья для временного проживания семьи, состоящей из 5ти человек.

На основании договора коммерческого найма жилого помещения от 01.12.2011 г., заключенного между ФИО10 и ФИО1, последней во временное владение и пользование за плату на неопределенный срок предоставлены жилые помещения общей площадью 67 кв.м. в доме по адресу: МО, ДНТ «Природа Аббакумово», д.117 (л.д.194-199).

Заключением Межведомственной комиссии от 24.06.2019 г. жилое помещение, соразмерное 29/54 долям жилого дома по адресу: МО, ................, принадлежащим ФИО6, признано непригодными для проживания по причине отсутствия в нем строительных конструкций после повреждения в результате пожара, установлено, что собственником 25/54 долей спорного домовладения ФИО11 восстановлены строительные конструкции здания, в связи с чем оснований для сноса домовладения по вышеуказанному адресу комиссией не выявлено (л.д.47-48,111-112).

Постановлением Главы г. Лобня от 24.06.2019 г. №945 установлено, что жилой дом по адресу: МО, ................, после проведенного собственником капитального ремонта части здания изъятию у собственников и сносу не подлежит, жилое помещение размером 29/54 долей домовладения, принадлежащее ФИО6, признано непригодным для проживания по причине отсутствия в нем строительных конструкций после повреждения в результате пожара, истцу рекомендовано осуществить капитальный ремонт жилого помещения для приведения его в пригодное для проживания состояние, предложено на период проведения ремонта для временного проживания семьи жилое помещение специализированного муниципального фонда (л.д.44,110,127).

Постановлением Главы г. Лобня от 03.10.2019 г. №1453 ФИО1 с семьей из 5ти человек (она, муж, сын, два сына ДД.ММ.ГГГГ г.р.) признаны малоимущими (л.д.45,128).

Постановлением Главы г. Лобня от 23.10.2019 г. №1533 ФИО1 в составе семьи из 5ти человек принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с регистрацией в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям (л.д.46).

В соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, не подлежащими ремонту и реконструкции.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

В силу положений ч.1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. «и» п. 20 постановления Пленума ВС РФ №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст.32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение в спорном домовладении, соразмерное принадлежащей ФИО6 доле в праве общей долевой собственности, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако решения об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Постановлением Главы г. Лобня от 24.06.2019 г. №945 установлено, что спорный жилой дом в связи с проведенным вторым участником долевой собственности капитальным ремонтом части здания изъятию не подлежит. В указанной части постановление истцом не оспаривается.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что второй участник долевой собственности на спорное домовладение ФИО11, а после ее смерти, последовавшей 05.06.2019 г., ее правопреемник в порядке наследования по завещанию ФИО8(л.д.146,147,148) обращались в Администрацию г. Лобня по вопросу признания находящейся в их фактическом владении части жилого дома непригодной для проживания. Напротив, заключением межведомственной комиссии от 24.06.2019 г., актом обследования помещений по адресу: МО, ................, от 07.11.2019 г. (л.д.204) подтверждается, что сособственником проведены работы по восстановлению строительных конструкций дома, часть дома эксплуатируется, в связи с чем, учитывая отсутствие реального раздела спорного домовладения и прекращения права общей долевой собственности, отсутствуют основания для сноса.

При таких обстоятельствах законных оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца ФИО6 и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

При этом суд полагает отметить, что ФИО6, являясь собственником доли жилого дома по адресу: МО, ................, согласно положениям ст.ст.210,211 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также риск гибели и повреждения данного имущества.

Сам по себе факт признания истцов малоимущими и постановка их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не влечет за собой в данном случае возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ФИО6, ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО3 жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Разрешая требования ФИО6 о признании постановления Главы г. Лобня от 24.06.2016 г. №945 недействительным в части п.3, в котом рекомендовано осуществить капитальный ремонт жилого помещения, суд исходит из того, что в данном случае, с учетом требований закона, регулирующего спорные правоотношения, признание постановления в оспариваемой части недействительным не повлечет для истца и членов его семьи желаемых правовых последствий в виде предоставления им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, а потому в удовлетворении данных требований надлежит отказать.

В силу закона вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в связи с чем решение вопроса о признании жилого дома, расположенного по адресу: МО, ................, непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции, не входит в компетенцию суда, а относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, суд не вправе подменять собой орган местного самоуправления в решении поставленных перед ним задач при наличии у него соответствующих полномочий, а потому требования иска ФИО6 в указанной части удовлетворению не подлежат.

Кроме того, жилое помещение, принадлежащее ФИО6, соответствующее 29/54 долям в праве собственности, признано непригодным для проживания заключением межведомственной комиссии от 24.06.2019 г., при этом выводов о необходимости капитального ремонта части дома, находящейся в фактическом пользовании истца, заключение не содержит. Требований о признании данного заключения недействительным ФИО6 не заявлено, несмотря на приведенное в мотивировочной части иска несогласие с порядком его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО6 к Администрации г. Лобня об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди, признании частично недействительным постановления, признании жилого помещения непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции – отказать.

В удовлетворении иска ФИО1, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО2, к Администрации г. Лобня об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – отказать.

В удовлетворении иска ФИО7 к Администрации г. Лобня об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 10 февраля 2020 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова