Решение № 12-232/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 12-232/2018

М/судья Александрова О.В. № 12-232/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кострома 04 июля 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Загаров И.Н.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу ФИО1,

рассмотрев жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по КО на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы от 23.05.2018г., которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ «Костромская Народная Газета» ФИО1, <данные изъяты>

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы от 23.05.2018г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ в отношении главного редактора СМИ «Костромская Народная Газета» ФИО1 в связи с отсутствием состава правонарушения.

Считая данное постановление незаконным, руководитель Управления Роскомнадзора по Костромской области ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Доводы в целом мотивированы тем, что распространённая в СМИ информация отсутствующим знаком информационной продукции содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, то есть состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.13.21 КоАП РФ имеется.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по КО не явился, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя.

ФИО1 в суде полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене и изменению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 13.15 КоАП РФ.

Из оспариваемого постановления и материалов административного производства следует, что в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.21 КоАП РФ, согласно которому правонарушение выразилось в том, что в выпусках СМИ газеты «Костромская Народная Газета» за 20.02.2018, 27.02.2018 и 06.03.2018 года на странице 15 в разделе «Газетка на досуге» размещена афиша и иное объявление о проведении зрелищных мероприятий без размещения производителем и распространителем на информационной продукции знака информационной продукции, что нарушает ст.11,12 Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (Далее по тексту Закон).

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, является нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, однако в материалах дела отсутствуют и в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, указывающие на то, что распространённые главным редактором СМИ «Костромская Народная газета» ФИО1 в рубрике «Газетка на досуге» в выпусках от 20 и 27.02.2018 и 06.03.2018 сведения о зрелищных мероприятиях в учреждениях г. Костромы без знаков информационной продукции содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) их развитию детей, применительно к вышеуказанному нормативно-правовому акту. На основании этого мировым судьёй сделан вывод об отсутствии состава правонарушения.

Оснований не согласиться с выводом мирового судьи суд, рассматривая жалобу, не находит.

Так, согласно с ч. 1 ст. 12 Закона обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется с соблюдением требований настоящего Федерального закона ее производителем и (или) распространителем.

Согласно ч. 6 ст. 11 Закона начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

СМИ «Костромская Народная газета» является общественно-политическим изданием, имеющим знак информационной продукции 16+, о чём указано в выходных данных газеты и означает, что информация в данном СМИ не предназначена для детей младше 16 лет. Таким образом уже изначально установлено, что содержащаяся в данном СМИ информация может быть получена и использована, т.е. распространена, только среди детей старше 16 лет.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, указан в ст. 5 Закона. Однако такая информация в рассматриваемом случае в газете не опубликована.

Согласно ст. 10 Закона к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом:1) изображение или описание несчастного случая, аварии, катастрофы, заболевания, смерти без натуралистического показа их последствий, которые могут вызывать у детей страх, ужас или панику;2) изображение или описание жестокости и (или) насилия (за исключением сексуального насилия) без натуралистического показа процесса лишения жизни или нанесения увечий при условии, что выражается сострадание к жертве и (или) отрицательное, осуждающее отношение к жестокости, насилию (за исключением насилия, применяемого в случаях защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства);3) информация о наркотических средствах или о психотропных и (или) об одурманивающих веществах (без их демонстрации), об опасных последствиях их потребления с демонстрацией таких случаев при условии, что выражается отрицательное или осуждающее отношение к потреблению таких средств или веществ и содержится указание на опасность их потребления; 4) отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани;5) не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

Поскольку опубликованная в СМИ в выпусках от 20 и 27.02.2018 и от 06.03.2018 информация о зрелищных мероприятиях в учреждениях г. Костромы без знаков информационной продукции не содержит информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, с учётом указания в самой газете знака информационной продукции 16+, мировой судья обоснованно и мотивированно пришла к выводу об отсутствии состава правонарушения.

Доводы, указанные в жалобе суд считает необъективными и основанными на неверном толковании норм законодательства.

Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену обжалуемого постановления, по делу не допущено.

Тем самым оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи о прекращении производства по делу суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района г.Костромы от 23.05.2018 года в отношении ФИО1 о прекращении производства по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, оставить без изменения, а жалобу Управления Роскомнадзора по Костромской области - без удовлетворения.

Судья И.Н.Загаров