Постановление № 5-70/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-70/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 мая 2019 года г.Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>),

установил:

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район. В ходе проверки установлено, что в помещении овощехранилища стены, потолок не побелены, грязные, имеют плесневый налет, частично поражены грибком. Покрытие пола имеет щели, неровное (из составной фанеры, досок), местами покрыто налетом плесени. Стеллажи для хранения овощей отсутствуют, овощи хранятся на полу, на старых матрасах. Уборка помещения не проведена (мусор, паутина). Таким образом, МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район допущены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.ст.11, 24); СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных общеобразовательных организаций» (п.п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 14.5, 17.1).

Представитель МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

В соответствии со ст.ст.25.1, 29.7 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 № 26 (СанПин 2.4.1.3049-13) в целях охраны здоровья детей, их полноценного воспитания, обучения и развития предусмотрены основные гигиенические и противоэпидемические мероприятия, обязанность по организации которых лежит на дошкольном учреждении.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию (п. 5.1).

Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям (п.5.2).

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами (п. 5.4).

Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов.

С учетом климатических условий рекомендуется полы в помещениях групповых, расположенных на первом этаже, предусматривать утепленными и (или) отапливаемыми, с регулируемым температурным режимом (п. 5.5).

Хранение продуктов в холодильных и морозильных камерах осуществляется на стеллажах и подтоварниках в таре производителя в таре поставщика или в промаркированных емкостях (п. 14.5).

Все помещения убираются влажным способом с применением моющих средств не менее 2 раз в день при открытых фрамугах или окнах с обязательной уборкой мест скопления пыли (полов у плинтусов и под мебелью, подоконников, радиаторов и т.п.) и часто загрязняющихся поверхностей (ручки дверей, шкафов, выключатели, жесткую мебель и др.).

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в групповых - после каждого приема пищи.

Влажная уборка спортивных залов проводится 1 раз в день и после каждого занятия. Спортивный инвентарь ежедневно протирается влажной ветошью, маты - с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Во время генеральных уборок ковровое покрытие подвергается влажной обработке. Возможно использование моющего пылесоса. После каждого занятия спортивный зал проветривается в течение не менее 10 минут (п. 17.1).

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на основании распоряжения от 19.03.2019 г. № Управления Роспотребнадзора по Тульской области в отношении МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район проведена плановая выездная проверка. В результате проверки установлено, что в помещении овощехранилища стены, потолок не побелены, грязные, имеют плесневый налет, частично поражены грибком. Покрытие пола имеет щели, неровное (из составной фанеры, досок), местами покрыто налетом плесени. Стеллажи для хранения овощей отсутствуют, овощи хранятся на полу, на старых матрасах. Уборка помещения не проведена (мусор, паутина). Таким образом, МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район допущены нарушения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст.ст.11, 24); СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных общеобразовательных организаций» (п.п.5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 14.5, 17.1).

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 192/20 от 29.04.2019 г., из которого следует, что МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район совершило административное правонарушение при указанных выше обстоятельствах. Согласно данному протоколу и.о. директора МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район ФИО3 была ознакомлена с протоколом, выявленные нарушения не отрицала, ей были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ; протоколом о временном запрете деятельности № от 29.04.2019 г.; распоряжением от 19.03.2019 г. № о проведении плановой выездной проверки; актом проверки № от 29.04.2019 г.; предписанием № от 29.04.2019 г. об устранении выявленных нарушений; Уставом МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район; экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 19.04.2019 г.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, иными имеющимися по делу доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела документы составлены уполномоченными лицами и соответствуют требованиям действующего законодательства. Содержание перечисленных документов не противоречиво, согласуется между собой.

Основания не доверять имеющимся в деле доказательствам отсутствуют, поскольку они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Установленные по делу обстоятельства и собранные доказательства позволяют придти к выводу о том, что в действиях МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поскольку со стороны МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район имеет место нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений общеобразовательного учреждения (овощехранилища), которые, в свою очередь, направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают, в том числе санитарно-эпидемиологические требования к зданию общеобразовательной организации, оборудованию ее помещений, воздушно-тепловому режиму, помещениям и оборудованию общеобразовательных организаций, размещенных в приспособленных зданиях, санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации, соблюдению санитарных правил.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, судья полагает возможным определить МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления осуществления деятельности овощехранилища МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район на срок 50 суток.

В силу ч.2 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

юридическое лицо - МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части приостановления осуществления деятельности овощехранилища МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район на срок 50 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить представителю МКОУ «Болоховский центр образования № 1» муниципального образования Киреевский район право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья