Решение № 12-412/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 12-412/2020

Дело №/2020


Р Е Ш Е Н И Е

24 ноября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора МКП «Спектр» Голубева ФИО5 на постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее УФАС по Калининградской области) от ДД.ММ.ГГ заместитель директора МКП «Спектр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.30 КоАП РФ, и с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, и о снижении размера штрафа.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по доводам в ней изложенным, просил удовлетворить.

Прокурор Гурьевского района Калининградской области, представитель УФАС по Калининградской области в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Судом установлено, что заместителем прокурора Гурьевского района Калининградской области Бедризовым А.Г. ДД.ММ.ГГ в отношении заместителя директора МКП «Спектр» ФИО1, в присутствии должностного лица вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ.

Поводом для вынесения постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении послужило выявление прокуратурой Гурьевского района факта несоблюдения МКП «Спектр» требований ч.4 ст.30 Федерального закона №44-ФЗ от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон), что выразилось в не размещении предприятием на официальном сайте http://zarupki.gos.ru в срок до ДД.ММ.ГГ отчета за 2019 год об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных организаций.

ДД.ММ.ГГ прокуратурой Гурьевского района Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.30 КоАП РФ в отношении заместителя директора МКП «Спектр» ФИО1 для рассмотрения направлены в УФАС по Калининградской области.

ДД.ММ.ГГ должностным лицом УФАС по Калининградской области в отношении заместителя директора МКП «Спектр» ФИО1 было вынесено оспариваемое постановление.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона, по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из содержания примечаний к указанной статье следует, что под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных и иных организациях.

Служебным контрактом и должностной инструкцией на ФИО1 возложена обязанность знать законодательство Российской Федерации и нормативно правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также осуществлять публикацию необходимых в соответствии с Законом о контрактной системе отчетов, информации об исполнении (неисполнении) контракта, о санкциях, об изменении или о расторжении контракта.

ФИО1, являясь должностным лицом государственного заказчика, а именно заместителем директора муниципального предприятия, в нарушение ч. 4 ст. 30 Закона, в срок до ДД.ММ.ГГ не разместил в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчет за 2019 год об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Данная информация была размещена в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые в силу ст. 26.11 КоАП РФ являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Установленный законом порядок и срок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден. Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ, с учетом положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и оснований для его снижения в силу закона не имеется.

Не могут быть приняты во внимание доводы о малозначительности вменяемого административного правонарушения, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, связанного с бездействием по выполнению требований закона, направленного на предотвращение злоупотреблений в сфере размещения заказов, оно не может быть признано малозначительным. Устранение выявленных нарушений до возбуждения дела об административном правонарушении также не свидетельствуют о малозначительности совершенного должностным лицом правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ о привлечении Голубева ФИО6 к административной ответственности по ч.3 ст.7.30 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Голубева ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич