Решение № 12-95/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело №12-95/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кирово-Чепецк 19 февраля 2019 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «24 градуса ФИО1» на постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** ***, *** от *** о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16, ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** ***, *** от *** (далее – постановление от ***) ООО «24 градуса ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16, ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «24 градуса ФИО1» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что должностное лицо требовало предоставить документы, которые предоставить невозможно, что создало неопределённость для продавца. Документы на пиво были в сейфе и были предоставлены позднее супругом директора общества. Из протокола об административном правонарушении невозможно установить вид укупорочного средства потребительской тары, в которое было налито пиво. Должностным лицом не учтены объяснения представителя Общества и свидетеля, в которых указано, что продавец продала покупателю разливное пиво «Жигулевское» в незакрытом виде. Заводского укупорочное средство отсутствовало, что соответствует требованиям закона. ООО «24 градуса ФИО1» ведет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания, которое является основным видом деятельности, которая лицензирована. Также указывает на незаконность постановления в части применения конфискации. Просит постановление от *** отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявитель «24 градуса ФИО1» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства выявленных административных правонарушений, указанных ею в протоколах об административных правонарушениях от ***.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, пояснил, что является супругом директора ООО «24 градуса ФИО1» ФИО5 Около 9 часов ему позвонила продавец ФИО6 и попросила документы на пиво, т.к. у нее их не было. Он приехал в минимаркет, документы находились в сейфе. Должностное лицо представленные им документы на пиво не приняла. Данные документы были представлены должностному лицу директором ФИО5 при составлении протокола. Считает, что нарушения закона не было, т.к. документы на пиво находились в минимаркете. У продавца на руках данных документов не было в силу отсутствия доступа к содержимому сейфа.

Исследовав и оценив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.14.17.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при квалификации действий лица по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч.ч. 1 и 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Алкоголь и спиртосодержащая продукция в силу ст.129 ГК РФ считается товаром, ограниченным в обороте.

В соответствии с ч.1 ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, перечисленных в ч.1 ст.10.2 данного Федерального закона.

Как следует из п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству РФ о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его адреса места нахождения и телефона.

Исходя из анализа указанных норм материального права, вышеназванные документы у продавца алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть в наличии, то есть находиться в торговой точке и быть готовыми к предъявлению по требованию покупателя, в том числе в момент проверки контролирующими органами.

В силу п.п. 4,10 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные), вагонах-ресторанах, а также на водных судах, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте, с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) и осуществляются организациями с применением контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п.3 ст.26 Закона юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, *** в 09.15 час. в минимаркет баре, расположенном по адресу: *** принадлежащем ООО «24 градуса ФИО1», осуществлена реализация алкогольной продукции - пиво «Жигулевское», объемом 1 литр, содержание алкоголя 4%, по цене 90,30 руб., с нарушением обязательного требования Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ по вскрытию потребительской тары и при отсутствии документов, подтверждающих легальность нахождения алкогольной продукции в обороте, а именного: товарно-транспортной накладной (ст.10.2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ).

По указанным фактам должностным лицом МО МВД России «Кирово-Чепецкий» составлены протоколы об административных правонарушениях от *** № *** и ***, на основании которых постановлением мирового судьи от *** ООО «24 градуса ФИО1» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 и по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб. с конфискацией алкогольной продукции - пиво светлое «Жигулевское», с содержанием этилового спирта 4%, объемом 1 литр, в количестве 1 бутылки.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются имеющимися доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении *** от ***; протоколом об административном правонарушении 43 *** от ***, протоколом осмотра от ***; рапортом инспектора ИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецка ФИО3, актом добровольной выдачи от ***, фототаблицей; кассовым чеком на пиво светлое «Жигулевское» стоимостью 90,30 руб.; объяснениями продавца-бармена ФИО7, в которых она указала, что она тару сначала открыла, а потом снова закрыла новой пробкой с использованием специального устройства закупорки и что документы на разливное пиво находятся у владельца маркет бара; объяснениями генерального директора ООО «24 градуса ФИО1» ФИО5, свидетеля ФИО8, должностной инструкцией официанта кассира ООО «24 градуса ФИО1», копиями товарно-транспортных накладных, счета-фактуры.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Их совокупность для вывода о виновности ООО «24 градуса ФИО1» достаточна. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

С учетом положений ст.26.11 КоАП РФ, оценивая все исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что с достоверностью установлен факт совершения ООО «24 градуса ФИО1» административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что продавец-бармен ФИО6 продала покупателю разливное пиво «Жигулевское» светлое, объемом 1 литр, в открытой таре, опровергается материалами дела и пояснениями ФИО7 Продажа продавцом бутылки с закупоренной при помощи специального устройства крышкой, в рассматриваемом случае, свидетельствует о нарушении при розничной продаже алкогольной продукции ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Ссылка заявителя в жалобе на Общие требования к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающие возможность визуального определения факта вскрытия тары, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2005 №822, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления. Требования, утвержденные данным постановлением Правительства РФ, установлены в целях предотвращения поступления на потребительский рынок фальсифицированной алкогольной продукции. Материалами дела достоверно установлен факт продажи алкогольной продукции с нарушением обязательного требования закона по вскрытию потребительской тары. При продаже и передаче покупателю алкогольной продукции, в рассматриваемом случае, потребительская тара (бутылка) должна была быть открытой (вскрытой), при этом не имеет значение каким укупорочным средством (заводским либо иным способом) была закупорена тара с алкогольной продукцией до ее передачи покупателю.

Довод жалобы о том, что из протокола об административном правонарушении *** от *** невозможно установить вид укупорочного средства, что свидетельствует об отсутствии необходимых сведений для разрешения дела, отклоняю по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении 43АБ *** от *** отражены все сведения, которые должны быть указаны в соответствии с требованиями законодательства и необходимы для правильного разрешения дела.

Довод жалобы о том, что судом незаконно применено наказание в виде конфискации, судом отклоняется, поскольку административное наказание назначено судом в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения за реализацию алкогольной продукции с нарушением обязательного требования по вскрытию потребительской тары.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ООО «24 градуса ФИО1», в судебном заседании не установлено.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ в минимальном размере санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка *** Кирово-Чепецкого судебного района *** по делам ***, 5-18/2019 от *** оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «24 градуса ФИО1» без удовлетворения.

Судья А.В. Шишкин