Решение № 12-142/2019 12-89/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-142/2019

№ 12-142\2019


РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 06 мая 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бондарев А.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Д № от 28 февраля 2019 года, которым должностное лицо, ответственное за соблюдение природоохранного законодательства АО «Ростоввовдоканал» ( <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ, суд -

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Д № от 28 февраля 2019 года, должностное лицо - ФИО1, ответственное за соблюдение природоохранного законодательства АО «Ростоввовдоканал» привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Обжалуя указанное постановление ФИО1 просит его отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события и состава правонарушения. 27 марта 2017 года был заключен договор водопользования между уполномоченным органом и АО «Ростовводоканал». По условиям договора АО «Ростовводоканал» принимает в пользование водный объект, цель водопользования: забор водных ресурсов из водного объекта. Договором установлено, что АО «Ростовводоканал» имеет право использования водный объект на условиях, установленных договором. Закон не требует согласования деятельности по забору водных ресурсов из водных объектов, а также договор водопользования с Федеральным агентством по рыболовству.

Жалоба рассмотрена в порядке ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, в отсутствии ФИО2, которая надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, не настаивала наличном участии и не ходатайствовала об отложении слушания.

Представитель ФИО1 по доверенности К в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на отмене постановления и на прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.30.6 ч.2 и 3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Суд считает, что виновность должностного лица в совершении указанного административного правонарушения установлена правильно и подтверждается доказательствами которым дана правильная юридическая оценка.

Так, в соответствии со ст. 50 Федерального закона № 166 от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» - при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Требования закона АО «Ростовводоканал» не выполнено.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с охраной среды обитания.

Состав правонарушения формальный. Объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение.

Субъект правонарушения установлен правильно.

Доводы заявителя о межведомственном согласовании на стадии заключения договора, не могут быть приняты во внимание, поскольку охватывали иной круг вопросов и взаимоотношений.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в пределах своей компетенции. Оснований для признания его не допустимым доказательством не имеется.

Процедура и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены и соответствуют требованиям КоАП РФ.

Назначенное наказание соответствует санкции статьи 8.33 КоАП РФ.

Оснований для отмены или изменения постановления, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7, КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Д № от 28 февраля 2019 года, о привлечении

должностное лицо, ответственное за соблюдение природоохранного законодательства АО «Ростоввовдоканал» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через суд Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней, со дня вручения получения копии решения.

СУДЬЯ: