Постановление № 5-194/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-194/2020

Дело № 5-194/2020, УИД 54RS0012-01-2020-001482-36

Поступило в суд 21.10.2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» октября 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Сафонова Елена Владимировна,

с участием:

лица, в отношении которого составлен протокол № об административном правонарушении – ФИО7,

рассмотрев дело в отношении ФИО7 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 при рассмотрении дела по существу виновным себя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся.

Судья, изучив материалы дела, заслушав ФИО7, приходит к следующему:

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях к административной ответственности подлежат привлечению граждане, нарушающие законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Указу Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено: … высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: … установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

18.03.2020 г. в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 N 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", постановлением Главного Государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 N 002/1 "О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 N 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Правительством Новосибирской области принято постановление N 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», согласно которого на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно данным правилам, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

ДД.ММ.ГГГГ главным санитарным врачом в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном и Убинском районах Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО7 должен находиться в режиме изоляции до ДД.ММ.ГГГГ включительно под медицинским наблюдением по месту проживания (на момент вынесения постановления: <адрес>), а именно ему запрещено покидать место жительство, в том числе посещать работу, учету, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, находится в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции…

Ему разъяснено, что невыполнение настоящего постановления предусматривает административную ответственность, в том числе по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Копия постановления вручена ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его личная подпись и не оспаривалось им при даче объяснений (л.д. 4-5).

Из рапорта начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3) следует, что ДД.ММ.ГГГГ 11 час. 30 мин. в дежурную часть МО МВД России «Барабинский» обратился ФИО7, проживающий по адресу: <адрес>, указав, что ДД.ММ.ГГГГ его малолетняя дочь ФИО2 в детском саду № утеряла золотую сережку. Помощник дежурного ФИО3 привел ФИО7 в здание ОУУП и ПДН, где инспектор ДПН ФИО4 приняла у ФИО7 заявление по факту утери серьги (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ). При просмотре списка лиц, находящихся на самоизоляции на территории г. Барабинска и Барабинского района установлено, что постановлением Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданин ФИО7 находится на самоизоляции.

Отсутствие ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 30 мин. по месту жительства: <адрес>, при указанных выше обстоятельствах, нашло свое подтверждение рапортом УУП МО МВД России «Барабинский» ФИО5 (л.д. 7), заявлением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6); объяснениями ФИО7 (л.д. 13), полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Барабинский» ФИО5, по данному факту в отношении ФИО7 составлен административный протокол №, в котором установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 30 мин. ФИО7 находился в общественном месте около <адрес>, чем оказал неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), объявленному ему постановлением главного государственного санитарного врача в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном и Убинском районах ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно нарушил режим самоизоляции, в соответствии с которым должен был находиться по месту жительства и ему было запрещено посещать места работы, учебы, магазина, аптек или иных общественных мест массового скопления людей, не пользоваться общественным транспортом и не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, установленный в отношении него, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ, в присутствии ФИО7, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, а также ст. ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст.23.1 КоАП РФ указанное дело подлежит рассмотрению Барабинским районным судом Новосибирской области.

Часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ определяет, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического … лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав предоставленные доказательства, прихожу к выводу, что ФИО7 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно ФИО7, в отношении которого главным государственным санитарным врачом в Барабинском, Здвинском, Куйбышевском, Северном и Убинском районах ФИО6 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о нахождении в режиме изоляции до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в г. Барабинске Новосибирской области, в связи с контактом с больной короновирусной инфекцией, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, не выполнив вышеуказанного выданного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно, покинул ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут место своего жительства (<адрес>) в период действия режима изоляции (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Действия ФИО7 признаков малозначительности не содержат, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в связи с чем, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Цели наказания указаны в ст. 3.1 КоАП РФ и заключаются, с одной стороны, в ответственности за содеянное, а с другой стороны, в предупреждении совершения новых правонарушений.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Суд, при назначении административного наказания ФИО7, учитывая:

- характер совершенного им административного правонарушения, а именно то, что ФИО7 в период возникновении угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющего опасность для окружающих в Российской Федерации на территории Новосибирской области, совершил правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- его имущественное положение, нахождении на иждивении 3-х малолетних детей;

- отсутствие отягчающего обстоятельства;

- наличие смягчающего обстоятельства – признание вины, раскаяние;

считает, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить цели наказания.

С учетом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, личности и имущественным положением ФИО7, имеющего среднемесячный доход, с учетом дохода иных членов семьи 30 000 руб., на иждивении трех несовершеннолетних детей, имеющего иные не исполненные обязательства и задолженность по оплате за электроэнергию, судья, считает возможным назначить размер штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для физических лиц, в соответствии с положениями ч.2.1 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) руб..

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (МО МВД России «Барабинский» по Новосибирской области), ИНН <***>, КПП 540601001, р/счет <***>, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск, КБК: 18811601061010003140, БИК 045004001, ОКТМО 50604101; УИН 18880454200545102826.

Взыскателем штрафа является МО МВД России «Барабинский» по Новосибирской области, расположенный по адресу: <...>.

Копия документа, подтверждающего оплату штрафа, направляется лицу, вынесшему постановление в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы в принудительном порядке.

Копию постановления направить (вручить): правонарушителю, должностному лицу, составившему административный протокол – УУП МО МВД России «Барабинский» ФИО5.

Постановление может быть обжаловано непосредственно в Новосибирский областной суд или в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись Е.В.Сафонова