Решение № 12-29/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29/2017


Р Е Ш Е Н И Е

город Приволжск 22 сентября 2017 года

Судья Приволжского районного суда Ивановской области Галаган А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

при секретаре Пальцевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Приволжского судебного района в Ивановской области от 11 сентября 2017 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Приволжского судебного района в Ивановской области от 11 сентября 2017 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей без конфискации орудий охоты.

ФИО1 был признан виновным в том, что он 21 марта 2017 года в 0 часов 01 минуту, находясь по месту своей регистрации по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>, допустил нарушение правил охоты, а именно, - получив разрешение серии ПЗ № 004418 на добычу пушных животных на территории охотничьих угодий, закрепленной за организацией охотников и рыболовов Приволжского муниципального района Ивановской области, со сроком охоты с 22 августа 2016 года по 28 февраля 2017 года, в нарушение п.3.8 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.11.2010 года №512, и приложения 6 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.08.2014 года №379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» не направил в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области в установленный законом срок – не позднее 24 часов 00 минут 20 марта 2017 года сведения о добытых охотничьих ресурсах.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Приволжский районный суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность принятого мировым судьей решения. Обращает внимание, что 10 февраля 2017 года инспектором отделения ЛРР по Родниковскому, Лухскому, Фурмановскому, Вичугскому и Приволжскому районам Управления Росгвардии по Ивановской области ФИО2 у него изъято ружье, а потому в силу ст.417 ГК РФ он не должен был направлять в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области сведения о добытых животных. Ссылаясь в качестве правового обоснования требований на положения ст.4.7 КоАП РФ, ст.ст.13, 16 ГК РФ, просит постановление мирового судьи отменить и объединить настоящее дело с гражданским делом по иску Управления Росгвардии по Ивановской области к нему (ФИО1) о прекращении права собственности на оружие, для дальнейшего их совместного рассмотрения.

Представитель Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в суд не явился. В письменном ходатайстве первый заместитель начальника Департамента ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

В ходе судебного заседания лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. В дополнение указал, что с 1970 года является охотником, постоянно пользуется правом на получение разрешений на добычу пушных животных, знает порядок и сроки предоставления в Департамент природных ресурсов сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве. Вместе с тем, поскольку подлинник указанного разрешения ему в дальнейшем потребуется в качестве доказательства по другому гражданскому делу, он не намерен направлять необходимые сведения в департамент. О возможности получения надлежащим образом заверенной копии указанного разрешения не задумывался и не знал, что за содеянное предусмотрена ответственность.

Выслушав заявителя ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи. Данный состав административного правонарушения является формальным и не включает в качестве обязательного признака объективной стороны наступление каких-либо неблагоприятных последствий.

В свою очередь, правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется Федеральным законом от 24 июля 2009 года №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с иными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и основывается на принципах обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования таких ресурсов, сохранения их биологического разнообразия, определения объема их добычи с учетом экологических, социальных и экономических факторов.

В соответствии со ст.34 Федерального закона от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире» охота является одним из видов пользования животным миром и в силу п.5 ст.1 Федерального закона Об охоте представляет собой деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой.

Согласно ст.40 ФЗ «О животном мире» пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Бланк разрешения на добычу охотничьих ресурсов является документом строгой отчетности, имеет учетные серию и номер.

Согласно ч.5 ст.31 указанного федерального закона перечень документов, представляемых одновременно с заявками на выдачу бланков разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, форма бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В целях реализации вышеуказанных положений закона Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации издан Приказ от 29 августа 2014 года №379, которым утвержден порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а также порядок подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов.

В силу п.3.8 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №512 от 16 ноября 2010 года «Об утверждении правил охоты» лицо, получившее разрешение на добычу охотничьих ресурсов, по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с настоящими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки обязано заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.

При этом, приложением 6 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 года №379 «Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц» утверждена форма бланка разрешения на добычу пушных животных, в которой установлены сроки сдачи сведений о добытых охотничьих ресурсах и их количестве, содержится указание, что раздел «Сведения о добытых пушных животных и их количестве» отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается самим заявителем жалобы, 22 августа 2016 года в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области поступило заявление ФИО1, имеющего охотничий билет серия 37 №005493, выданный 29 декабря 2011 года Службой по охране объектов животного мира Ивановской области, на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов в целях осуществления любительской и спортивной охоты в общедоступных угодьях Ивановской области.

В ответ на данное обращение посредством почтового отправления Департаментом природных ресурсов и экологии Ивановской области в адрес ФИО1 было направлено разрешение серии ПЗ №004418 на добычу пушных животных (заяц-беляк, заяц-русак, лисица и лесная куница) на территории общедоступных охотничьих угодий Ивановской области со сроками охоты с 22.08.2016 г. по 28.02.2017 г. Указанное разрешение было получено ФИО1 лично 26.08.2016 года по месту его регистрации по адресу: Ивановская область, г. Приволжск, <адрес>

С этого момента у ФИО1 в силу закона возникла обязанность направления в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области сведений о добытых пушных животных и их количестве (Таблица №3 оборотной стороны разрешения) не позднее 24 часов 00 минут 20.03.2017 года.

При этом, суд апелляционной инстанции не может не отметить, что на оборотной стороне выданного ФИО1 разрешения содержится обязательная для заполнения им как охотником Таблицы №3 «Сведения о добытых пушных животных и их количестве» с графами: № п/п, дата и место добычи, вид охотничьих ресурсов, количество (особей) с указанием на то, что данная таблица отделяется от разрешения и направляется по месту получения разрешения в течение 20 дней после окончания последнего из сроков охоты, указанных в разрешении. Более того, из пояснений самого ФИО1 в ходе апелляционного рассмотрения следует, что данная обязанность ему давно известна, какие-либо объективные причины для ее неисполнения (тяжелая болезнь, стихийное бедствие и т.д.) у него отсутствовали. Кроме того, в своем письменном объяснении от 31 мая 2017 года, направленном в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области после получения уведомления о необходимости явки для составления и подписания протокола об административном правонарушении, ФИО1 признал факт совершения им инкриминируемого правонарушения, одновременно с этим сообщил о добыче одной лисы.

При этом, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, содержащим сведения о не направлении ФИО1 в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области в установленный законом срок сведений о добытых охотничьих ресурсах;

- копией заявления ФИО1 в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов от 22 августа 2016 года в целях осуществления любительской и спортивной охоты в общедоступных охотничьих угодьях Ивановской области, содержащего указание на виды охотничьих ресурсов, их количество и сроки охоты;

- копией квитанции и чека-ордера, подтверждающих факт оплаты ФИО1 19 августа 2016 года государственной пошлины за выдачу разрешения на добычу охотничьих ресурсов;

- копиями имеющихся в материалах дела корешка разрешения, а также до настоящего времени находящегося у ФИО1 разрешения на добычу охотничьих ресурсов серии ПЗ №004418, выданного ему управлением по охране объектов животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области, содержащим личные данные охотника, реквизиты выданного ему охотничьего билета, места охоты (охотничьих угодий), заполненную сотрудником Департамента Таблицу №2 – «Сведения о добываемых пушных животных, их количестве и сроках осуществления охоты: с 20.08.2016 и с 15.09.2016 и по 28.02.2017 г.г.», а также незаполненную ФИО1 Таблицу №3 «Сведения о добытых пушных животных и их количестве» и отрывные талоны №№1-5 на продукцию охоты;

- копией уведомления о вручении ФИО1 26 августа 2016 года под роспись заказного письма с разрешением серии ПЗ №004418 на добычу пушных животных.

Помимо вышеприведенных доказательств виновность ФИО1 в указанном правонарушении подтверждается также:

- поступившим в адрес Управления по охране объектов животного мира Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области письменным объяснением ФИО1 от 31 мая 2017 года, где он не отрицает факт не направления им в адрес департамента сведений о добытых охотничьих ресурсах, приносит свои извинения за содеянное, просит его не наказывать и сообщает о добыче одной лисы.;

- устными объяснениями ФИО1 как в суде первой, так и апелляционной инстанции, где он не отрицает свою причастность и фактические обстоятельства инкриминируемого ему административного правонарушения.

С учетом вышеизложенного, проверив и оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд апелляционной инстанции также как и мировой судья находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения доказанной и приходит к выводу, что его действия правильно квалифицированы по ст.8.37 ч.1 КоАП РФ.

По смыслу закона понятие «сведения о добываемых охотничьих ресурсах» включает в себя как сведения о разрешенных к добыче охотничьих ресурсах, так и о фактически добытых. Содержание разрешения на добычу охотничьих ресурсов предполагает реализацию прав охотника осуществить деятельность по поиску, выслеживанию, преследованию охотничьих ресурсов, их добычу, первичную переработку и транспортировку, а также сохранение контрольных функций за органом или организацией, выдавшей его, по осуществлению контроля за пользователями охотничьих ресурсов и применению мер реагирования (принуждения) на выявленные нарушения. Обязанность проведения учета добываемых охотничьих ресурсов и их количества возложена законом на пользователя охотничьими ресурсами. При таких обстоятельствах, доводы ФИО1 об отсутствии у него обязанности по сообщению в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области сведений о единственной добытой лисе являются необоснованными.

Вопреки доводам ФИО1 факт изъятия у него 10 февраля 2017 года сотрудником Управления Росгвардии по Ивановской области охотничьего ружья какого-либо юридического значения при решении вопроса о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.1 КоАП РФ не имеют. Ссылки ФИО1 в жалобе в качестве правового обоснования заявленных требований на положения ст.ст.13, 16 и 417 Гражданского кодекса РФ основаны на неправильном понимании им норм гражданского законодательства.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении заявителя жалобы к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, предметом рассмотрения которых являются отношения в области охоты как вида природопользования, которые регулируются законодательством об охране окружающей среды.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен. Основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и его освобождения от административной ответственности отсутствуют. Обстоятельств, которые могли повлечь изменение либо отмену судебного решения, не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, в ходе апелляционного рассмотрения установлено ошибочное указание в описательно-мотивировочной части обжалуемого постановления, в том числе при описании фабулы административного правонарушения, признанного мировым судьей доказанным, места охоты, установленного ФИО1 в разрешении на добычу пушных животных, а именно, - территория охотничьих угодий, закрепленных за общественной организацией охотников и рыболовов Приволжского муниципального района Ивановской области, вместо правильного – общедоступные охотугодья Ивановской области.

Допущенная мировым судьей неточность не относится к существенным нарушениям, не повлияла на законность и обоснованность постановления, не влечет за собой изменение либо отмену судебного решения, а требует лишь его уточнения, что не противоречит нормам КоАП РФ и не ухудшает положения ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Приволжского судебного района в Ивановской области от 11 сентября 2017 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей без конфискации орудий охоты, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Уточнить в описательно-мотивировочной части постановления указанное в выданном ФИО1 разрешении серии ПЗ №004418 на добычу пушных животных место охоты - общедоступные охотугодья Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд в порядке ст.ст.30.12, 30.13 КоАП РФ.

Судья: Галаган А.В.