Решение № 12-27/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-27/2021

Р Е Ш Е Н И Е

город Славск 13 июля 2021 года

Судья Славского районного суда Калининградской области Голованов Д.А., при секретаре судебного заседания Хрулёвой Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица – директора МБОУ «Большаковская СОШ» ФИО1 на постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 01.04.2021 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 01.04.2021 юридическое лицо – МБОУ «Большаковская СОШ» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, указав, что вопреки доводам должностного лица, изложенным в обжалуемом постановлении, учитель ФИО4, назначенный ответственным за безопасность дорожного движения и организацию перевозок обучающихся МБОУ «Большаковская СОШ», прошел профессиональную подготовку и аттестацию по данному направлению в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила отменить постановление о назначении наказания.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 поддержала доводы жалобы, указав, что у нее не имеется доказательств, подтверждающих факт прохождения ФИО4 соответствующей аттестации.

Выслушав законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МБОУ «Большаковская СОШ» к административной ответственности) осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно части 2 статьи 20 указанного Федерального закона, юридические лица, осуществляющие перевозку пассажиров автобусами, обязаны в том числе назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В силу пункта 15.3 Профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утвержденных приказом Минтранса России от 31.07.2020 №282, к квалификации специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, предъявляется в том числе требование пройти аттестацию на право занимать соответствующую должность, в случае если такая аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения МБОУ «Большаковская СОШ» должностным лицом к административной ответственности на основании части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы о том, что по состоянию на 01.04.2021 учитель ФИО4, назначенный Приказом №203/1 от 01.09.2020 ответственным за безопасность дорожного движения и организацию перевозок обучающихся указанного юридического лица, не прошел в установленном порядке аттестацию на право заниматься указанной деятельностью.

Факт совершения МБОУ «Большаковская СОШ» рассматриваемого административного правонарушения подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.04.2021, с которым ФИО1 согласилась, что удостоверила своей подписью (л.д.23-25), актом проверки №8/221 от 01.04.2021 (л.д.26-28), приказами №203/1 от 01.09.2020 и №153 от 31.08.2020 (л.д.35, 153), выпиской из реестра аттестованных специалистов по безопасности дорожного движения (л.д.39), должностной инструкцией лица, ответственного за обеспечение безопасности движения транспорта (л.д.40), лицензией МБОУ «Большаковская СОШ» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.42), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы, какие-либо доказательства прохождения ФИО4 в установленном порядке аттестации на право заниматься деятельностью, связанной с обеспечением безопасность дорожного движения при перевозке обучающихся, в том числе в порядке, установленном Положением о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 №13/11, в материалах дела отсутствуют. Не представлены подобные доказательства и в судебном заседании.

Наличие у ФИО4 диплома о профессиональной переподготовке и удостоверения о повышении квалификации не являются документами, подтверждающими факт прохождения им аттестации в качестве специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения.

Факт прохождения ФИО4 13.05.2021 указанного вида аттестации и включение этих сведений в реестр аттестованных специалистов по безопасности дорожного движения не влияет каким-либо образом на юридическую оценку действий юридического лица, с учетом установления факта правонарушения по состоянию на 01.04.2021.

При таких обстоятельствах МБОУ «Большаковская СОШ» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения.

С учетом положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, создание угрозы жизни и здоровью детей, проходящих обучение в МБОУ «Большаковская СОШ», при их перевозке, выразившейся в допуске неаттестованного лица к обеспечению безопасности несовершеннолетних, суд соглашается с позицией административного органа об отсутствии оснований и совокупности условий, необходимых в соответствии со статьей 3.4 названного Кодекса, для замены вида назначенного юридическому лицу административного наказания.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Северо-Западного МУГАДН Калининградского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 01.04.2021, вынесенное в отношении юридического лица – МБОУ «Большаковская СОШ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Славский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Голованов