Решение № 12-32/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 12-32/2020

КОПИЯ

Дело 12-32/2020

УИД 56RS0033-01-2020-000722-86


РЕШЕНИЕ

г. Орск 27 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области ФИО2,

при секретаре Трошиной И.В.,

с участием защитника Саниной С.А.,

представителя ИФНС России по г.Орску ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Поликлиника «Цена Качество-5601» ФИО4 на постановление начальника ИФНС России по г.Орску от 19.02.2020 №1-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Поликлиника «Цена Качество-5601» ФИО4,

установил:

Постановлением начальника ИФНС России по г.Орску от 19.02.2020 №1-20 руководитель ООО «Поликлиника «Цена Качество-5601» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Поликлиника «Цена Качество-5601» ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой просит прекратить дело об административном правонарушении. Указывает, что он был назначен на должность генерального директора 11.11.2019, в связи с чем три месяца, отведенные п.2 ст.3 Федерального закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» истекли только 12.02.2020. С расчетных счетов общества за декабрь 2019 – февраль 2020 гг. на основании исполнительных производств ОСП Советского района г.Орска снято 350 920 руб. Затем судебные приказы на выплату задолженности по заработной плате были отменены, в связи с чем полагал, что взысканные денежные средства должны были быть зачислены в бюджет и уменьшить сумму задолженности общества. 12.02.2020 в рамках исполнительного производства списана дебиторская задолженность в сумме 437 350 руб. Таким образом ОСП Советского района г.Орска списано с расчетных счетов общества 788 270 руб. Данная сумма превышает заявленную ИФНС сумму требований на уплату налога, пени, штрафа, указанную в протоколе об административном правонарушении от 10.02.2020.

В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Санина С.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на том, что три месяца необходимо исчислять с момента назначения ФИО4 на должность генерального директора. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ИФНС России по г. Орску ФИО3 просила отказать в удовлетворении жалобы.

Должностное лицо ФИО1 суду пояснила, что в ходе проверки у ООО «Поликлиника «ЦК-5601» выявлено наличие задолженности свыше 300 000 рублей, не погашенной в течение трех месяцев, что является признаком неплатежеспособности. Однако в нарушение требований закона с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) руководитель общества в Арбитражный суд не обратился, в связи с чем ею был составлен протокол об административном правонарушении.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве).

Согласно п. 2 ст. 6 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Пунктом 3 ст. 6 Закона о банкротстве определено, что требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Из изложенного следует, что юридическое лицо, к которому имеется не удовлетворенное в течение трех месяцев требование (совокупность требований) на общую сумму не менее трехсот тысяч рублей, может быть признано несостоятельным (банкротом).

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось защитником в судебном заседании, ИФНС России по г.Орску в адрес ООО «Поликлиника «Цена-Качество-5601» направлены требования:

- №12785 от 15.05.2019 об уплате налога на доходы, страховых взносов и пени в общей сумме 520 376, 57 руб. со сроком исполнения до 28.05.2019. Поскольку в установленный срок требование не исполнено, налоговым органом принято решение №5812 от 31.05.2019 о взыскании обязательных платежей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требовании от 15.05.2019 №12785;

- №13444 от 20.05.2019 об уплате страховых взносов и пени в общей сумме 137944, 68 руб. со сроком исполнения до 31.05.2019. Поскольку в установленный срок требование не исполнено, налоговым органом принято решение №6275 от 07.06.2019 о взыскании обязательных платежей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требовании №13444 от 20.05.2019;

- №41892 от 15.08.2019 об уплате страховых взносов и пени в общей сумме 406623,62 руб. со сроком исполнения до 28.08.2019. Поскольку в установленный срок требование не исполнено, налоговым органом принято решение №7265 от 10.09.2019 о взыскании обязательных платежей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требовании №41892 от 15.08.2019;

- №41987 от 16.08.2019 об уплате страховых взносов и пени в общей сумме 191035,97 руб. со сроком исполнения до 28.08.2019. Поскольку в установленный срок требование не исполнено, налоговым органом принято решение №7297 от 10.09.2019 о взыскании обязательных платежей за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в пределах сумм, указанных в требовании №41987 от 16.08.2019.

ФИО4 принят на должность генерального директора в ООО «Поликлиника «Цена-Качество-5601» с 11.11.2019, согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у его руководителя ФИО4 возникла предусмотренная п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве обязанность в срок с 29.11.2019 по 29.12.2019 обратиться в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании ООО «Поликлиника «Цена-Качество-5601» несостоятельным (банкротом), что им сделано не было. По сведениям официального сайта картотеки арбитражных дел заявление о признании ООО «Поликлиника «Цена-Качество-5601» банкротом в указанный период не подано, обязанность по подаче заявления ФИО4 не исполнена.

Поскольку установленный ст. 9 Закона о банкротстве срок подачи генеральным директором ООО «Поликлиника «Цена-Качество-5601» ФИО4 заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) истек и обязанность подать такое заявление в срок до 29.12.2019 им не исполнена, начальник ИФНС России по г.Орску пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии руководителя ООО «Поликлиника «Цена-Качество-5601» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; требованиями №12785 от 15.05.2019, №13444 от 20.05.2019, №41892 от 15.08.2019, №41987 от 16.08.2019; решениями налогового органа №5812 от 31.05.2019, №6275 от 07.06.2019, №7265 от 10.09.2019, №7297 от 10.09.2019 и иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку при рассмотрении дела должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, не согласиться с выводами которого оснований не имеется.

Действия ФИО4 правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы ФИО4 и его защитника о том, что трехмесячный срок, установленный п.2 ст. 3 Закона о банкротстве, необходимо исчислять с момента назначения его на должность генерального директора общества, то есть с 11.11.2019, в связи с чем срок истек только 12.02.2020, основаны на неправильном толковании закона и подлежат отклонению. При таких обстоятельствах безосновательным является и ссылка на взыскание с Общества денежных средств в период с декабря 2019 года по февраль 2020 года, зачисленных в бюджет и уменьшивших сумму задолженности.

Постановление о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

ФИО4, согласно постановлению от 19.02.2020, назначено наказание в виде предупреждения.

Санкция ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании пояснило, что ООО «Поликлиника «ЦК-5601» принимаются меры к погашению задолженности, в связи с чем наказание его руководителю было назначено в виде предупреждения.

Статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает замену административного наказания в виде административного штрафа предупреждением: а именно: являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ранее к административной ответственности не привлекался, принимает меры к погашению налоговой задолженности.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение имелись.

Кроме того, применение более строгого наказания, то есть ухудшение положения привлеченного лица по его же жалобе недопустимо.

Нарушений норм законодательства при составлении протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, постановление начальника ИФНС России по г.Орску от 19.02.2020 №1-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Поликлиника «Цена Качество-5601» ФИО4 является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника ИФНС России по г.Орску от 19.02.2020 №1-20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя ООО «Поликлиника «Цена Качество-5601» ФИО4, оставить без удовлетворения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение десяти суток со дня получения копии решения судьи.

Судья подпись ФИО2