Постановление № 5-197/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-197/2018

Постановление

03 сентября 2018 г. Новосибирск

Федеральный суд общей юрисдикции Железнодорожного района г. Новосибирск (<...>)

в составе:

судьи Михайловой Татьяны Александровны,

при секретаре Камынине И.Ю. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Абсолют-Сервис», ***, Вокзальная магистраль, ***, ИНН <***>,

Установил:

**** должностным лицом –старшим инспектором по ОП ООПАЗ УОООП УТ МВД России по СФО в отношении ООО «Абсолют-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ; Обществу вменяется неисполнение в установленный срок – до **** включительно- законного требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно непредставление сведений, истребованных определением от ****.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Абсолют-Сервис» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения: определением об истребовании сведений от ****, определением о возбуждении дела об административном правонарушении,объяснениями законного представителя Общества, в которых он не отрицает обстоятельство получения определения об истребовании сведений ****

Все указанные доказательства получены в установленном законом порядке в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

При этом ссылка Общества на то, что возбуждение дела об административном правонарушении, по которому у них истребовались сведения, незаконно в силу п.5 Типового положения о линейном отделе МВД на транспорте, является неосновательной. Данное положение регламентирует деятельность линейных органов, тогда как дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.10 КоАП РФ, возбуждено УТ МВД России по СФО, которое линейным органом не является.

Вместе с тем, назначая наказание за совершенное административное правонарушение, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

П. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Как следует из буквального толкования данной нормы, во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, административный штраф заменяется на предупреждение при соблюдении следующих условий: лицо, привлекаемое к административной ответственности должно относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства; совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным ч. 1.1 ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Ст. 4.1 указанного Федерального закона предусмотрен реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Исходя из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Абсолют-Сервис» включено в указанный реестр ****, административное правонарушение совершено ООО «Абсолют-Сервис» впервые, действиями ООО «Абсолют-Сервис» вред или угроза причинения вреда и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб не причинены.

При этом суд принимает во внимание также то обстоятельство, что из материалов дела следует, что документы ООО «Абсолют-Сервис» и ноутбук были изъяты **** в ходе следственных действий, осуществленных ОЭБ УЭБиПК УТ МВД России по СФО. Доступ в складское помещение был ограничен сотрудниками транспортной полиции;по поводу незаконности действий должностных лиц исполняющим обязанности транспортного прокурора **** внесено представление об устранении нарушений законодательства с требованиями о привлечении виновных должностных лиц к ответственности. Так как ст.17.7 КоАП РФ предполагает наличие умышленной вины, то Общество было лишено реальной возможности представить большинство истребованных к них сведений. В то же время, ОООО «Абсолют-Сервис» располагало возможностью представить устав и свидетельство о регистрации даже в случае, если данные документы у них изымались, что свидетельствует о наличии состава инкриминированного правонарушения.

На основании изложенного судья

Постановил:

ООО «Абсолют-Сервис» привлечь к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию Новосибирского областного суда.

Судья: Т.А.Михайлова