Апелляционное определение № 33-3-878/2026 33-3-9946/2025 от 26 января 2026 г.

Судья Пилипенко А.В. Дело №33-3-878/2026(№ 2-2930)

УИД 26RS0003-01-2025-003518-35


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

27 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Шурловой Л.А.,

судей Чернышовой Н.И., Гукосьянца Г.А.,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе представителя КУМИ г.Ставрополя ФИО3

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 22 октября 2025 года

по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третьи лица: СНТ «Земляне»), о признании права собственности на земельный участок,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (третьи лица: СНТ «Земляне»), о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование требований, что Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023 ей выделен земельный участок №, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне».

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый № 26:12:021705:845, площадь земельного участка составляет 600 кв. м. Согласно схеме СНТ «Земляне», схеме расположения земельного участка спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».

09.07.2024 обратилась в КУМИ г. Ставрополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка. В ответе № м08/15-10391 от 21.08.2024 года в предоставлении участка отказано.

Отказ администрации Ставрополя в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя создает препятствия для осуществления ею, как собственнику земельных участков, прав и свобод, связанных с правом на спорный земельный участок.

Участок находится на территории СНТ «Земляне», сведения о собственнике данного земельного участка отсутствуют в базе СНТ.

Согласно схеме СНТ «Земляне», межевому плану земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне».

В соответствии со справкой СНТ «Земляне» ей принадлежит земельный участок № 443, расположенный в пределах границ территории СНТ «Земляне».

Просила признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:021705:845, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СНТ "Земляне", уч. 443, установить, что судебное решение по данному делу является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 22 октября 2025 года иск удовлетворен. Признано за ФИО4 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:12:021705:845, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СНТ "Земляне", участок 443. Указано, что судебное решение по данному делу является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

В апелляционной жалобе представитель КУМИ г.Ставрополя ФИО3 просит об отмене решения, поскольку имеются данные об изъятии спорного земельного участка и передаче его иному лицу. Отсутствует проект межевания территории СНТ «Земляне».

Письменных возражений на жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец и ответчик не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, ходатайства об отложении судебного заседания в суд апелляционной инстанции не направили, доказательств уважительности причины неявки не представил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» было предусмотрено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решения о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

До 01.03.2015 действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением главы администрации города Ставрополя от 07.10.1992 года № 1599 товариществу выделен земельный участок площадью 34,4 га. и выдано свидетельство о коллективно-долевой собственности № 68/3.

Протоколом общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023 ФИО4 выделен земельный участок № 443, расположенный в пределах территории СНТ «Земляне» для дальнейшего оформления в собственность.

Указанный земельный участок в соответствии со сведениями из ЕГРН поставлен на кадастровый учет, имеет кадастровый №, площадь земельного участка составляет 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилищная дачная застройка.

Установлено, что спорный земельный участок находится в пределах территории СНТ «Земляне», что подтверждается планом земель садоводческого товарищества «Земляне».

Из материалов дела следует, что ФИО4 обращалась в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 443, расположенного в границах СНТ «Земляне».

Письменным уведомлением от 21.08.2024 № 08/15-10391 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал ФИО4 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № 443 с кадастровым номером 26:12:021705:845 в садоводческом некоммерческом товариществе «Земляне».

Причиной отказа послужило указание в выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023, что за истцом закреплен земельный участок № 443 с кадастровым номером 26:12:021705:845, площадью 600 кв. м. Однако, постановлением главы города Ставрополя Ставропольского края от 25.12.1998 № 4896 «Об изъятии и перераспределении земельных участков в садоводческих товариществах Октябрьского района» принято решение об изъятии земельного участка № 443, ранее предоставленного в собственность иному лицу, и передаче данного земельного участка в администрацию Октябрьского района для перераспределения. Таким образом, СНТ «Земляне» не вправе распоряжаться земельным участком № 443 в данном садоводческом товариществе.

Также в материалы дела представлено Постановление главы города Ставрополя Ставропольского края № 4896 от 25.12.1998 согласно которому в связи с добровольным отказом граждан от земельных участков, предоставленных им под садоводство и огородничество в садоводческих товариществах «Земляне» Октябрьского района, комитету по земельным ресурсами и землеустройству города Ставрополя поручено изъять земельные участки принадлежащие гражданам на праве собственности в садоводческих товариществах «Земляне», и аннулировать ранее выданные свидетельства на землю по нижеперечисленным гражданам: ФИО2, уч. №, площадь 600 кв.м., свидетельство №.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ФИО4, доказан факт владения ей земельным участком с кадастровым номером 26:12:021705:845 площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, СНТ «Земляне», № 443.

Каких-либо данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу, не представлено, оснований сомневаться в представленной суду выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Земляне» от 18.11.2023, а также справке председателя товарищества у суда не имеется.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении истцу, ответчиком не представлено.

Каких-либо, обременений ограничений в использовании не имеется. Доказательств того, что спорный земельный участок расположен за пределами земель, выделенных садоводческому товариществу "Земляне", материалы гражданского дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

В соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 11.01.2023 № 25 утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в муниципальном образовании г.Ставрополя Ставропольского края. В соответствии с пунктом 3 данного постановления предписывалось отраслевым (функциональным) и территориальным органам администрации города Ставрополя и структурным подразделениям администрации города Ставрополя, к сфере деятельности которых относится организация предоставления муниципальных услуг, привести ранее утвержденные административные регламенты предоставления муниципальных услуг в соответствие с Порядком, утвержденным настоящим постановлением.

В пунктах 16 и 17 Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления города Ставрополя муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденного решением от 20.12.2023 года № 245 Ставропольской городской думы, указаны наименования муниципальной услуги, для целей получения которой предоставляется услуга: предварительное согласование предоставления земельного участка; утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; предоставление садового или огородного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, членам некоммерческих организаций без проведения торгов в собственность бесплатно или в аренду.

В качестве муниципальных органов, оказывающих данные муниципальные услуги указаны администрация города Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя.

Статьей 68 Земельного кодекса РФ « землеустройство», ст. 38 ч. 7 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьей 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт13).

В соответствии с пунктом 16 настоящей статьи основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами; разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В ходе судебного разбирательства ответчиками не доказано наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных пунктами 15,16,17 Приложения к постановлению от 17.04.2023 № 814 администрации города Ставрополя «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Ставрополя», ст. ст. 11.10, 68 Земельного кодекса РФ, ст. 38 ч. 7 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», как составной части процедуры приобретения в собственность садового участка.

В связи с изложенным, довод жалобы об отсутствии проекта межевания территории СНТ не является основанием для отказа в образовании земельного участка.

Судебной коллегией установлено, что спорный земельный участок отмечен в схеме расположения участков в СНТ "Земляне", что достоверно подтверждает факт его нахождения в границах территории товарищества, а, следовательно, СНТ вправе распоряжаться им и распределять его в пользу своих членов.

При таких обстоятельствах, факт существования спорного земельного участка и распределения его в собственность истцу, как члену СНТ подтверждается надлежащими доказательствами по делу.

Анализируя вышеизложенное, судебная коллегия отмечает, что имеющаяся в материалах дела схема размещения садовых участков на территории СНТ "Земляне" позволяет однозначно индивидуализировать находящийся во владении истца спорный участок в указанном СНТ с необходимой степенью точности.

Также судебная коллегия считает, что спорный земельный участок в СНТ "Земляне" отвечает всем требованиям, определенным в п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", на основании которых истец вправе приобрести его в собственность без проведения торгов бесплатно.

Довод жалобы о наличии данных об изъятии спорного земельного участка и передаче его иному лицу, не является основанием для отмены решения, поскольку доказательств того, что участок перераспределен другому лицу, в материалах дела не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 22 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.02.2026.

Председательствующий:

Судьи: