Решение № 12-4/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Дело № 12-4/2019

24RS0051-01-2019-000006-27


РЕШЕНИЕ

с. Тасеево 22 января 2019 года

Судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цуй Чжаоцзюнь – Батаевой Назгуль Жанышбековны на постановление по делу об административном правонарушении № №, вынесенное 10 декабря 2018 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1, которым

Цуй Чжаоцзюнь, <данные изъяты>, гражданин Китайской Народной Республики, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 № № от 10 декабря 2018 года Цуй Чжаоцзюнь признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Цуй Чжаоцзюнь – Батаева Н.Ж. обратилась в Тасеевский районный суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении по тем основаниям, что постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 10 декабря 2018 года, Цуй Чжаоцзюнь был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Полагает, что вынесенное в отношении Цуй Чжаоцзюнь постановление является незаконным и подлежит отмене. В обоснование жалобы указала, что Цуй Чжаоцзюнь является гражданином Китая и как лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, не понимал в чем его обвиняют и нуждался в услугах переводчика и защитника. Ему не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника и переводчика. В материалах дела отсутствуют сведения о владении Цуй Чжаоцзюнь русским языком, как и данные о вручении ему копии постановления на китайском языке, в том числе, и об его отказе от предоставления перевода постановления с русского языка на китайский язык. Кроме того, по смыслу ст. ст. 26.2, 28.2, 28.3, 28.4 КоАП РФ факт совершения административного правонарушения (его событие) устанавливается именно протоколом об административном правонарушении. Составление протокола о совершении административного правонарушения является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1 и ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Без составления протокола наказание, согласно ст. 28.6 КоАП РФ, может быть назначено в том случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. Однако, Цуй Чжаоцзюнь не понимал в чем его обвиняют, и следовательно не понимал, с чем именно он соглашается, в связи с чем составление протокола об административном правонарушении являлось обязательным. Однако инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 была нарушена процедура привлечения Цуй Чжаоцзюнь к административной ответственности. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10 декабря 2018 года № № о привлечении Цуй Чжаоцзюнь к административной ответственности по 12.20 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Цуй Чжаоцзюнь, а также его защитник Батаева Н.Ж., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц судья полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, - инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 с доводами жалобы не согласен, считает, что оснований для отмены вынесенного им постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Выслушав должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями административного законодательства производство по делам об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судья находит, что при рассмотрении дела об административном правонарушении инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 должен был руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленного КоАП РФ.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации регламентируется Правилами дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090.

В силу п.1.3 Правил дорожного движения РФ, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 19.5 Правил дорожного движения в светлое время суток на всех движущихся транспортных средствах с целью их обозначения должны включаться фары ближнего света или дневные ходовые огни.

Согласно ст. 12.20 КоАП РФ нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 10 декабря 2018 года в 14 часов 00 минут на <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 был остановлен автомобиль SUBARU IMPREZA государственный регистрационный номер № под управлением гражданина Китайской Народной Республики Цуй Чжаоцзюнь, который управляя автомобилем, не включил свет фар в дневное время, чем нарушил п. 19.5 ПДД РФ.

В порядке, предусмотренном ст. 28.6 КоАП РФ, инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № №, которым гражданин Китайской Народной Республики Цуй Чжаоцзюнь был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1, 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст.29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В ч.2 ст.36 Конституции РФ закреплено право каждого на пользование родным языком.

Согласно ч.2 ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В соответствии с положениями статей 25.1, 25.10 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе пользоваться услугами переводчика.

Участие в необходимых случаях в производстве по делу об административных правонарушениях переводчика - важная гарантия равноправия, объективности рассмотрения дела, обеспечения выполнения задач производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных с.24.1 КоАП РФ, позволяет лицам защищать свои права и законные интересы.

Толкование приведенных выше процессуальных норм свидетельствует о том, что указанное право лица, в отношении которого ведется производство по делу, может быть реализовано им в любой стадии производства по делу, а должностным лицом, рассматривающим дело, подлежит разъяснению лицу, привлекаемому к ответственности, право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

Как следует из материалов дела, Цуй Чжаоцзюнь является уроженцем и гражданином Китайской Народной Республики. При этом, данных о владении Цуй Чжаоцзюнь в совершенстве русским языком в указанном постановлении не имеется.

Материалы дела не содержат сведений о том, что должностным лицом, рассмотревшим дело, было разъяснено лицу, привлекаемому к административной ответственности, гражданину Китайской Народной Республики Цуй Чжаоцзюнь право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.

Из материалов дела также не усматривается, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом у гражданина Китайской Народной Республики Цуй Чжаоцзюнь выяснялся вопрос о возможности рассмотрения дела без участия переводчика.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Исходя из того, что Цуй Чжаоцзюнь является гражданином Китайской Народной Республики и не владеет языком, на котором ведется производство по делу об административном правонарушении, требование о вручении ему копии постановления в переводе на его родной язык является императивным в силу изложенных выше норм законодательства. Однако сведений о том, что Цуй Чжаоцзюнь была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении в переводе на его родной язык, материалы дела не содержат.

Рассмотрение должностным лицом дела без обеспечения лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющему языком, на котором ведется производство по делу, права выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанным лицом языке общения, а также пользоваться услугами переводчика, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и регламентирующих процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении (защищать свои права и законные интересы).

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу, что нарушения процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Цуй Чжаоцзюнь являются существенными, что не позволило инспектору ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1, принявшему постановление по делу об административном правонарушении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № №, вынесенное 10 декабря 2018 года инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дзержинский» ФИО1 в отношении Цуй Чжаоцзюнь, привлеченного к административной ответственности по ст.12.20 КоАП РФ, - отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в ОГИБДД ОП МО МВД России «Дзержинский».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд.

СУДЬЯ: И.Р. Гурочкина