Решение № 2А-2787/2024 2А-2787/2024~М-2427/2024 М-2427/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-2787/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Самара

Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи – Чернякова Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3,

при секретаре Востриковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2787/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самары о признании незаконным и отмене распоряжения, возложения обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, в обоснование указав, что <дата> обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, смежного с его земельным участком по адресу: <адрес>.

26.08.2024г. вынесен отказ Департамента градостроительства г.о.Самара (далее - Департамент), ввиду нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы.

Основанием для отказа в Распоряжении от 26.08.2024г. № РД-1868 указаны: подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункты 4,5 ст. 39.16 Земельного Кодекса РФ.

Заявитель указывает, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.

С учетом изложенного, административный истец просил: признать незаконным и отменить распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самары от <дата> №РД-1868; обязать рассмотреть заявление.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного иска поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Администрация г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, уважительных причин неявки и ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель административного ответчика представил возражения, указав, что на земельном участке расположены объекты недвижимости, сведения о правообладателях в ЕГРН отсутствуют.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из представленных доказательств следует, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 63:01:0401003:1254 по адресу: <адрес>, площадью 660 кв.м.

<дата> административный истец подал заявление о предоставлении в аренду прилегающего земельного участка, площадью 221 кв.м.

Согласно выписки из ИСОГД г.о.Самара испрашиваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В соответствии с приложением № к генеральному плану г.о. Самара «карта границ населённых пунктов (в том числе границ образуемых населённых пунктов) входящих в состав г.о. Самара земельный участок расположен в границах образуемого населённого пункта «<адрес>». Проект планировки и межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден, расположен вне границ красных линий. Особые условия использования: Безымянка-приаэродромная территория – подзона 4,5; приаэродромная территория «Кряж», охранная зона транспорта. В границах участка не расположены инженерные коммуникации, участок не входит в границы резервирования и изъятии земельных участков, не входит в границы особо охраняемых территорий, в пределах участка проектная документация лесного участка отсутствует.

Распоряжением Департамента от <дата> № РД – 1868 заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка, на основании: подпункт 2 пункта 8 статьи 39.15, подпункты 4,5 ст. 39.16 ЗК РФ.

Фактическое обоснование указано, что на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимости, сведения о правообладателях в ЕГРН отсутствуют.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

В силу п.18 Постановления Администрации городского округа Самара от <дата> N 1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» руководитель Департамента градостроительства городского округа Самара наделен полномочиями по принятию решений по вопросу перераспределения земель и (или) земельных участков между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, а также принятию иных решений, предусмотренных главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Пунктом 3 части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и, в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В силу положений пунктов 13, 14 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Бремя доказывания законности принятого решения лежит на административном ответчике, который не предоставил суду доказательств наличия на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, права в отношении которых не зарегистрированы.

Кроме того, в судебном заседании представителем административного истца представлены фотоматериалы испрашиваемого участка, на котором объекты недвижимости вообще отсутствует.

Наличие объектов недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0401003:1254 препятствием к рассмотрению заявления об испрашиваемом земельном участке не является.

Иных оснований для принятия оспариваемого решения административным ответчиком не указано.

С учетом изложенного, административный ответчик не доказал законность своего решения, в связи с чем, суд приходит к выводу, что указанные в оспариваемом распоряжении основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка являются незаконными, а административный иск подлежит удовлетворению в части признания незаконным распоряжения и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Требование административного истца об отмене оспариваемого распоряжения не подлежит удовлетворению, так как суд не наделен полномочиями по отмене распорядительных актов органа местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о.Самары о признании незаконным и отмене распоряжения, возложения обязанности устранить нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о.Самары от <дата> № отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать Департамент градостроительства г.о.Самары возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий Н.Н. Черняков

Мотивированное решение изготовлено <дата> года