Решение № 12-201/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-201/2018

Дело № 12-201/2018


РЕШЕНИЕ

21 февраля 2018 года г. Мурманск, <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Октябрьское ЖЭУ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что выявленные нарушения при управлении МКД № по <адрес> устранены, произведен ремонт кровли в обьемах, исключающих залитие квартир № дома № по <адрес> (выполнена замена гидроизоляционного слоя кровельного покрытия в районе указанных квартир, восстановлена герметизация примыкания кровельного покрытия к металлической стойке в районе кв. №). По выполнении работ составлен акт с участием собственников квартир.

Таким образом, работы, указанные в предписании № выполнены. Однако, при проверке выполнения данного предписания, представителями Комитета установлено, что необходимо было выполнить ремонт кровли не в обьемах, исключающих залитие квартир № и №, а ремонт кровли над данными квартирами как технические работы, что не согласуется с выявленными при первичной проверке недостатками. Данные обстоятельства судом не были приняты во внимание. Дополнительно сообщил, что по причине значительного износа, кровля указанного дома включена в долгосрочную программу капитального ремонта регионального оператора.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что хотя в действиях ООО «Октябрьское ЖЭУ» и содержатся признаки состава административного правонарушения, но эти действия не повлекли за собой наступления последствий в виде нарушения прав других лиц, не создало опасных угроз для общества и государства ввиду малозначительности совершенного ООО «Октябрьское ЖЭУ» административного правонарушения, просит суд освободить от административной ответственности.

Генеральный директор ООО «Октябрьское ЖЭУ», ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства

Из материалов дела следует, что на основании поступившего в Комитет по жилищной политике обращения заместителем председателя комитета издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» внеплановой выездной проверки по вопросу залития квартир № многоквартирного дома № по <адрес> через кровлю.

ООО «Октябрьское ЖЭУ» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 26.05.2015 № 000144, выданной Государственной жилищной инспекцией <адрес>.

В ходе проверки установлены нарушения пунктов 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.10, 4.6.1.13, 4.6.3.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстрой РФ от 27.09.2003 № 170, пункта 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. По результатам проверки ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, предписывающее в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

выполнить текущий ремонт кровли в районе помещений квартир №, а именно замену гидроизоляционного слоя кровельного покрытия в районе указанных квартир;

в районе квартиры № восстановить герметизацию примыкания гидроизоляционного слоя кровельного покрытия к металлической стойке;

в районе квартиры № восстановить герметизацию примыкания гидроизоляционного слоя кровельного покрытия к вентиляционной шахте.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что работы по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Октябрьское ЖЭУ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнены не в полном объеме.

ООО «Октябрьское ЖЭУ» выдано повторное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № устранить выявленные нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Истечение срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № послужило основанием для проведения внеплановой выездной проверки исполнения ООО «Октябрьское ЖЭУ» работ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, при участии представителя ООО «Октябрьское ЖЭУ» ФИО3, с применением фотофиксации, установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, работы выполнены не в полном объеме, а именно:

текущий ремонт кровли в районе помещений квартир № произведен частично - отдельными участками (участки кровельного покрытия в районе помещений квартир №, где не произведен текущий ремонт кровли, имеют многочисленные трещины, разрывы в гидроизоляционном слое, воздушные мешки);

в районе квартиры № герметизация примыкания гидроизоляционного слоя кровельного покрытия к металлической стойке не восстановлена.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля комитета по жилищной политике администрации города Мурманска по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Октябрьское ЖЭУ» рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска без участия законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом.

Выводы мирового судьи о доказанности вины юридического лица – ООО «Октябрьское ЖЭУ» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Октябрьское ЖЭУ» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия юридического лица верно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, как и не имеется оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, учитывается, что в рассматриваемом случае бездействие юридического лица – ООО «Октябрьское ЖЭУ» привело к тому, что были нарушены конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление мирового судьи о привлечении юридического лица – ООО «Октябрьское ЖЭУ», к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

постановление мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – ООО «Октябрьское ЖЭУ» к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья И.С. Макарова