Решение № 2-938/2017 2-938/2017~М-498/2017 М-498/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-938/2017

Дело № 2-938/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Перовой М.В.,

при секретаре Величко Д.А.,

с участием представителя истца, 3-х лиц ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 обратилась в суд с иском к филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о признании акта о неучтенном потреблении №, составленного на ФИО4 недействительным. В обосновании требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ представителями ОАО «МРСК Центра» ФИО7 и ФИО8 проводилась проверка приборов учета потребления электроэнергии по адресу: <адрес>, в отсутствие наследополучателей (потребителей). В этот же день ими было оставлено уведомление о необходимости прибыть 28 августа по адресу: <адрес> В этот день никакого акта не составлялось. 28.08.2014 года ФИО4 прибыл по указанному адресу, где на его имя, как потребителя, был составлен «акт о бездоговорном потреблении электроэнергии № без даты», который не соответствует требованиям, предъявляемым к данному документу. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, о способе и месте осуществления потребления электроэнергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, о дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии –в случае выявления бездоговорного потребления, объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электроэнергии, относительно выявленного факта, замечания по составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. В данном акте отсутствуют сведения о приборе учета марки Меркурий 200.02, государственный номер №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, опечатанный знаком визуального контроля. Данный прибор учета стоит в оборудованном закрытом металлическом ящике, закрепленном на стене дома. Показания прибора учета не отражены в акте. Кроме того, лица, составлявшие акт не внесли сведения о правопреемниках на земельный участок <адрес>, которые вступают в права наследства на имущество, оставшееся после смерти предыдущего владельца земельного участка – ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Сведения из ОАО «Тверьэнергосбыт» и других предшествующих сетевых компаний, которые в период с 21.10.1991 года по момент проверки 23.08.2014 года обслуживали потребителя, о наличии заключенного договора по электроснабжению проверяемого дома не запрашивались и в акт не внесены.

Судом в соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено АО «АтомЭнергоСбыт».

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, направила в суд представителя.

Представитель истца ФИО6, третьих лиц ФИО9, ФИО10, ФИО11 по доверенностям ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме. Поддержал ранее сказанное. Пояснил, что акт составлен не в месте выявления нарушений. Акт составлялся на представителя истца как на потребителя, а не на собственника земельного участка ФИО6 В акте отсутствуют сведения о лицах, сведения о приборе учета, который в момент составления акта висел в железном ящике. Кроме того, потребитель не был уведомлен и не присутствовал при составлении данного акта. Полагает, что договор энергопотребления был заключен бывшим собственником земельного участка ФИО12 Поэтому нельзя говорить о бездоговорном потреблении, возможно, имеет место быть неучетное потребление.

Представитель ответчика филиал ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнительных возражениях. Из письменных возражений ответчика следует, что выбранный истцом способ защиты своих прав действующим законодательством не предусмотрен. Акт о неучтенном потреблении по факту выявления бездоговорного потребления № не является ни самостоятельной сделкой, ни актом должностного лица или публичного органа власти, в связи с чем, не может быть отдельно оспорен по правилам, установленным для сделок либо для решений должностных лиц и органов власти. ПАО «МРСК Центра» обратилось к Мировому судье судебного участка № 3 Пролетарского района города Твери с исковым заявлением о взыскании с ФИО4 32 459 руб. 90 коп. неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении при выявлении факта бездоговорного потребления. В ходе судебного разбирательства дела № 2-971/2016 от ДД.ММ.ГГГГ доводы, изложенные истцом по настоящему делу были исследованы мировым судьей. Признав акт о неучтенном потреблении при выявлении факта бездоговорного потребления № от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим доказательством по делу, иск общества был удовлетворен. Решение от ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. На решение подана апелляционная жалоба. В исковом заявлении истец указывает на то, что акт о неучтенном потреблении при выявлении факта бездоговорного потребления электрической энергии не соответствует требованиям, предъявленным к данному документу. Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении неучтенного потребления электрической энергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения). 28 августа 2014 года представителями ПАО «МРСК Центра» на основании пункта 167 Основных положений проведена проверка на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии в <адрес>. В ходе данной проверки установлено, что по адресу: <адрес> потребление электрической энергии осуществляется в отсутствии заключенного в установленном порядке договора энергоснабжения. Потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей и (или) потребление электрической энергии путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства является бездоговорным потреблением электрической энергии (п. 2 Основных положений). В соответствии с п. 192 - 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, по факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии,- в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). В соответствии с п. 192 - 193 Основных положений, факт бездоговорного потребления электрической энергии зафиксирован в акте о неучтенном потреблении по факту выявления бездоговорного потребления № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 193 Основных положений при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении по факту выявления бездоговорного потребления № от ДД.ММ.ГГГГ подписан ФИО4 на основании доверенности от 04.12.2015 года. Действуя по доверенности, ФИО4 имел возможность внести в акт сведения о наследниках собственника имущества. Однако, данным правом представитель истца при подписании акта не воспользовался. При подписании акта ФИО4 дал пояснения о том, что «документы на стадии оформления», чем еще раз подтвердил факт того, что потребление электрической энергии по указанному в акте адресу осуществляется в отсутствии заключенного в установленном законом порядке договора энергоснабжения. Довод истца о том, что с его стороны бездоговорное потребление отсутствует, поскольку самовольного подключения к сетям ПАО «МРСК Центра» не производилось, поскольку на момент приобретения указанный дом уже был подключен к электрическим сетям основан на неверном толковании понятия «бездоговорного потребления электрической энергии». В силу пункта 2 Основных положений к бездоговорному потреблению относится не только самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, по и потребление электрической энергии в отсутствие заключённого в установленном порядке договора. Как следует из справки АО «АтомЭпергоСбьгг» обособленного подразделения «ТверьАтомЭнергоСбыт» от 28.03.2017 года на электроустановки индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> лицевой счет отсутствует. Доказательств потребления истцом электрической энергии в спорный период на законных основаниях, то есть в силу договора энергоснабжения истцом в материалы дела не представлено. В отсутствие заключенного между потребителем электрической энергии и гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения потребление электрической энергии потребителем квалифицируется как бездоговорное, объем которого определяется сетевой организацией расчетным методом на основании акта о неучтенном потреблении ресурса. Наличие у потребителя прибора учета является лишь необходимой предпосылкой для заключения договора энергоснабжения, но не основанием для расчета потребления электрической энергии исходя из показаний этого прибора при отсутствии договора энергоснабжения. Показания прибора учета, не принятого к учету гарантирующим поставщиком, не имеют значения при расчёте объема и стоимости бездоговорного потребления. Оснований для расчета бездоговорного потребления электрической энергии за спорный период с применением показаний приборов учета отсутствуют. Довод истца о не извещении лица, осуществляющего бездоговорное потребление, о предстоящей проверке несостоятелен, поскольку Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442, не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителя или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, о предстоящей проверке на предмет выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии. Обязанность уведомлять потребителя предусмотрена только в случае проведения контрольного снятия показаний прибора учета и в случае проведения проверки приборов учета. На основании изложенного Акт о неучтенном потреблении по факту выявления бездоговорного потребления № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в соответствии с Основными положениями и является надлежащим доказательством, подтверждающим факт бездоговорного потребления электрической энергии, а также объем и стоимость такого потребления.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснила, что не помнит дату составления обжалуемого акта. В тот день был составлен титульный лист. Срок составления акта 2-3 дня. У потребителя не было документов на земельный участок и документа, удостоверяющего личность. За составлением справки-расчета потребитель был приглашен на другую дату с документами. В акта в качестве потребителя указан ФИО4, поскольку он представился как хозяин участка. Прибор учета на участке имелся, но он не был допущен к учету. Согласно базе данных лицевого счета нет, значит имеется бездоговорное потребление.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что дату проверки она не помнит. Титульный лист акта составлялся в день проверки на месте. Срок сдачи акта 2 дня. У Кучерявого не было документов, его попросили приехать с документами в другую дату для составления акта окончательно. На участке есть счетчик, который не опломбирован и не принят, по словам представителя потребителя «документы находятся на стадии оформления». Счетчик в акте не указан, поскольку это бездоговорное потребление, счетчик не зарегистрирован.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя ФИО4

Третьи лица ФИО10, ФИО14, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, возражений и ходатайств не представили.

Представитель третьего лица АО «АтомЭнергоСбыт» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений и ходатайств не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав представителя истца и третьих лиц, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. п. 3 и 4 ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего Кодекса об энергоснабжении применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу п. 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Бездоговорным потреблением электрической энергии признается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

Судом установлено, что согласно выписке из приложения к решению Малого Совета Заволжского сельского совета народных депутатов Калининского района Тверской области № 28 от 16.09.1992 года, решению исполнительного комитета Заволжского сельского совета народных депутатов Калининского района Тверской области № 21 от 17.05.1991 года и свидетельству № на право собственности на землю, на бессрочное пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ года собственником земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, является ФИО1.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной нотариусом Тверского городского нотариального округа Нотариальной палаты Тверской области, Куршавская ФИО1 приняла наследство после смерти ФИО1, заведено наследственное дело №ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ АО «АтомЭнергоСбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика электроэнергии.

В целях осуществления функции по контролю за соблюдением потребителями требований к учету электрической энергии в соответствии с требованиями законодательства сотрудниками филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» проведена проверка. В ходе проверки приборов учета потребления электроэнергии по адресу: <адрес>, был выявлен факт бездоговорного потребления электроэнергии. По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» ФИО3 и ФИО2 составлен акт о неучтенном потреблении по факту выявления бездоговорного потребления № без даты. При составлении акта присутствовал представитель истца ФИО6 – ФИО4

ФИО4 направлено уведомление, в котором указано о неисполнении обязанности по оплате за потребленную электроэнергию, а было предложено подойти ДД.ММ.ГГГГ с документами, подтверждающими законность использования электроэнергии.

Пунктом 4 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 года № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Согласно п. 192 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Оспариваемый акт о безучетном потреблении электроэнергии подписан представителем истца ФИО6 - ФИО4, который и присутствовал при составлении акта в качестве представителя потребителя.

Отсутствие при составлении акта истца как потребителя электроэнергии, своевременно не оформившего документы для предоставления электроэнергии на законных основаниях, в данном случае не может свидетельствовать о нарушении порядка проведения проверки. Дача объяснений лицом, участвующим при проведении проверки, является правом лица. Отсутствие таких объяснений самого потребителя не свидетельствует о нарушениях требований закона. При этом следует учесть, что представитель истца давал объяснения по поводу выявленного факта бездоговорного потребления электроэнергии, в частности в акте указано, что документы находятся на стадии оформления.

Кроме того, сторона истца полагает, что в нарушение требований закона в акте не отражены сведения о наличии прибора учета марки Меркурий 200.02, государственный №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, опечатанного знаком визуального контроля.

С данными выводами суд не может согласиться по следующим основаниям: допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах (от 06.05.2011 года № 354).

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 в целях реализации части 1 статьи 157 ЖК РФ, также предусматривают наряду с оснащением жилого или нежилого помещения приборами учета их ввод в эксплуатацию как документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги (абзац 2 пункта 81).

Прибор учета потребленного электричества определяется в качестве прибора учета, который может использоваться по назначению, только после ввода его в эксплуатацию, в том числе путем совершения действий по установке пломбы. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки.

И материалов дела следует, что прибор учета марки Меркурий 200.02, государственный №, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, установлен. Однако, стороной истца не представлены документы об установке прибора учета и вводе его в эксплуатацию.

Таким образом, прибор учета, указанный истцом, не оформлен надлежащим образом, не опломбирован, соответственно снятие показаний с этого прибора в ходе проверки было бы недостоверным.

Довод представителя истца о том, что договор энергопотребления был заключен бывшим собственником земельного участка ФИО1 не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

По мнению истца в акт также должны быть внесены сведения о правопреемниках на земельный участок, которые вступают в наследство после смерти ФИО1 Присутствовавший при составлении акта ФИО4 мог предоставить данную информацию сотрудникам филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго», однако, им это не было сделано, при этом действующим законодательством не предусмотрено обязательное указание в акте наследников умершего собственника. Более того у представителем истца была возможность и право внести свои замечания по составленному акту, однако, никаких замечаний внесено не было.

Доводы истца о том, что акт составлен не в месте выявления нарушений, не могут быть приняты судом во внимание.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей эл. монтер ФИО3 и эл. Монтер ФИО2, проводившие проверку, пояснили, что в день проведения проверки составлялся титульный лист акта, остальная часть акта была составлена позже, поскольку о представителя потребителя не было документов на земельный участок и документа, удостоверяющего личность, он был приглашен с документами на более позднюю дату.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, содержание оспариваемого акта, суд приходит к выводу, что он соответствует вышеизложенным требованиям по реквизитам составления и предъявляемым требованиям, акт отражает действительные обстоятельства, указаны представитель потребителя, способ присоединения к сетям, объяснения лица, место осуществления бездоговорного потребления электроэнергии. Суду не представлено доказательств опровергающих содержание акта и сам факт бездоговорного потребления, доводы истца о недействительности акта сводятся к формальным обстоятельствам.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемый акт соответствует требованиям вышеуказанных правовых норм, регламентирующих процедуру и порядок составления акта при выявлении факта бездоговорного потребления электроэнергии, соответственно оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО6 к филиалу ПАО «МРСК Центра» - «Тверьэнерго» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 мая 2017 года.

Председательствующий М.В. Перова