Решение № 2А-1141/2019 2А-1141/2019~М-573/2019 М-573/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-1141/2019

Дело № 2а-1141/19

24RS0004-01-2019-000767-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Березовка 25 июня 2019 года

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.,

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского района о признании незаконными бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского района о признании незаконными бездействий, мотивируя свои требования тем, что 30.01.2019г. он обратился с заявлением в административную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о непредоставлении возможности видеться, общаться воспитывать и обучать своего сына, в связи с чем, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Ввиду нарушения ст. 12 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», данное заявление ОСП в течение 30 дней не рассмотрено, протокол в отношении ФИО2 об административном правонарушении, не составлен, ФИО2 ответ не получен. Просил признать бездействие административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского района, незаконным. Обязать административную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского района рассмотреть заявление в установленном законном порядке и взыскать с административного ответчика в его пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств не поступало.

Представитель административного ответчика комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Березовского района ФИО3, полномочия подтверждены, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представила отзыв на административный иск, в котором указала, что в их адрес поступило заявление ФИО1 от 30.01.2019г. с просьбой защиты права ребенка ФИО1 и принятии необходимых мер для устранения указанных в заявлении нарушений, в том числе путем возбуждения и рассмотрения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Указанное заявление не рассмотрено в связи с тем, что для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ комиссия не обладает полной информацией о действии (бездействии) должника по исполнению определения Березовского районного суда от 29.06.2018г. в связи с чем, комиссией ФИО1 не дан ответ на данное заявление.

Исследовав представленные материалы дела, суд установил следующее.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 1 данного федерального закона установленный настоящим федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2 статьи 227 КАС РФ).

Исходя из данных правовых норм, заявленные требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения, и обязании ответчика дать ответ, подлежат удовлетворению, если ответчиком нарушены требования нормативных правовых актов, обращение не рассмотрено, ответ не дан, и в результате этого нарушены права административного истца.

Статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу статьи 9 названного Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (статья 10 Федерального закона N 59-ФЗ).

По смыслу приведенных положений Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в орган местного самоуправления в форме электронного документа по электронной почте, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления и рассмотрению. Ответ на обращение, должен быть дан по указанному в обращении электронному адресу, в течение 30 дней с момента регистрации обращения, либо в течение указанного срока гражданин должен быть уведомлен о продлении срока рассмотрения его обращения в порядке ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Требования к письменному обращению предусмотрены статьей 7 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ согласно части 3 указанной статьи обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Судом установлено, что ФИО4 обратился 30.01.2019г. с заявлением в административную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Б <адрес> Красноярского края о не предоставлении возможности видеться, общаться, воспитывать и обучать своего сына, из которого следует, что 27.01.2019г. в 16 часов 27 минут, что прибыв по адресу: Красноярский край, <адрес>, для общения с ребенком, ФИО1 дверь никто не открыл, ему (ФИО5) было пояснено ФИО6, что ребенок с матерью находятся в отпуске, дверь не откроют. Также в указанном заявлении ФИО1 просил привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Данное заявление зарегистрировано 30.01.2019 года.

Как следует из пояснений, представленных в отзыве представителем административного ответчика ФИО3, 30.01.2019г. ФИО1 действительно обратился в комиссию с заявлением с просьбой защитить права ребенка ФИО1 и принять необходимые меры, а также привлечь ФИО2 к административной ответственности. Заявление ФИО5 не было рассмотрено, в адрес ФИО1 на поданное заявление 30.01.2019г. ответ дан не был.

На основании представленных доказательств, суд усматривает нарушения порядка рассмотрения обращения граждан, в частности ФИО1 со стороны комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Березовского района, поскольку, как усматривается из представленных материалов дела, а также отзыва представителя ответчика, ФИО1 на поданное им заявление в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Березовского района от 30.01.2019 о непредоставлении возможности видеться, общаться, воспитывать и обучать своего сына, в адрес ФИО1 в установленный законом срок ответ не был направлен.

При таком положении, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований истца, поскольку действия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Березовского района по рассмотрению заявления ФИО1 не соответствуют требованиям положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан». Административным ответчиком не представлены доказательства соблюдения прав административного истца при исполнении требований Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», нарушений должностным лицом требований ст.12 ФЗ №59 « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 года.

Разрешая требования ФИО1 о взыскании с административного ответчика в его пользу расходов по оплате госпошлины, суд исходит из того, что в силу п. 1 ст. 333.37 НК РФ данный орган освобождается от уплаты государственной пошлины, что влечет невозможность удовлетворения требований административного истца в данной части.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования ФИО1 к административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского района о признании незаконными бездействий.

Признать незаконным бездействия административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского района, выразившееся в неисполнении требований Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» о направлении ответа на заявление ФИО1, поданного 30.01.2019г.

Обязать административную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Березовского района рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ.

В части требований ФИО1 о взыскании с административного ответчика расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года.

Председательствующий Е.С. Воронова