Решение № 2А-459/2018 2А-459/2018 ~ М-634/2018 М-634/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2А-459/2018

К делу 2а-459/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Разделишина С.В.,

при секретаре Шатохиной А.С.

с участием:

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Кк – ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю Апшеронского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Апшеронскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» обратилось в суд с административным иском к судебном приставу-исполнителю ФИО1, в котором указало, что в ОСП Апшеронского района УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 15.11.2017г. на основании судебного приказа № от 11.10.2017г., в отношении КИА

07.03.2017г. взыскатель обратился в ОСП Апшеронского района УФССП России по Краснодарскому краю, направив ходатайство о проведении комплекса мероприятий, направленных на правильное и своевременное исполнение решения суда, в котором просил принять меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, а также совершить необходимые действия принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако ответ на обращение в адрес взыскателя не поступал. До настоящего времени на счет взыскателя денежные средства от должника не поступали.

Просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выраженные: в отсутствии вызова должника исполнительного производства №-ИП, от 15.11.2017 г., в период с 13.02.2018 г., по 13.04.2018 г.; в отсутствии запросов необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, в том числе запросов, предусмотренных Приказом ФССП России от 11.07.2012 N 318 (ред. от 08.05.2015) «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» рамках исполнительного производства №-ИП, от 15.11.2017 г., в период с 13.02.2018 г., по 13.04.2018 г.; в отсутствии проверки имущественного положения должника в жилом помещении, занимаемом должником по адресу: ..., Краснодарский край, <адрес>, в рамках исполнительного производства №-ИП, от 15.11.2017 г., в период с 13.02.2018 г. по 13.04.2018 г.; в отсутствии производства розыска должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, в рамках исполнительного производства №-ИП, от 15.11.2017г., в период с 13.02.2018 г. по 13.04.2018 г.; в отсутствии обращения взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, в рамках исполнительного производства №-ИП, от 15.11.2017 г., в период с 13.02.2018 г., по 13.04.2018 г.; в отсутствии обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, в рамках исполнительного производства №-ИП, от 15.11.2017 г., в период с 13.02.2018 г., по 13.04.2018 г.; в отсутствии обращения взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, в рамках исполнительного производства №-ИП, от 15.11.2017 г., в период с 13.02.2018 г., по 13.04.2018 г.; в отсутствии наложения ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом, принадлежащее должнику как лицензиату, в рамках исполнительного производства 64349/17/23024-ИП, от 15.11.2017 г., в период с 13.02.2018 г., по 13.04.2018 г.; в отсутствии действий по установлению супруга должника в период с 13.02.2018 г. по 13.04.2018 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Апшеронского района ФИО1 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно, совершить все исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП, от 15.11.2017 г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Апшеронского района ФИО1 административные исковые требования не признал, пояснив, что исполнительное производство было передано ему на исполнение с 15.11.2017г.

В рамках исполнительного производства произведены все необходимые исполнительные действия, направлены запросы, наложен арест на денежные средства на счета в банках. Иного имущества не обнаружено. Неоднократно выходили по месту жительства должника.

Так, судебным приставом – исполнителем 15.11.2017г. направлены запросы в регистрирующие органы на наличие зарегистрированного имущества принадлежащего должнику КИА ( ГИБДД, ФНС,ФРС,ПФР кредитные учреждения: Россельхозбанк банк, ПАО Банк «Первомайский», Банк ПетроКомерц, Крайинвест банк, УралСИБ Юг, Сбербанк России, ВТБ 24 ЗАО, ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Почта банк», БАНК «Траст» ПАО, ОАО «СКБ-Банк», ООО «Русфинанс банк», ОАО «АК Баркс» Банк, ПАО «МТС-Банк», ПАО «Банк Зенит», ООО ИКБ «Совкомбанк», АО «Глобэксбанк).

По ответам на запросы в регистрирующие органы выявлено, что:

«Россельхозбанк банк»-счетов нет,

ПАО Банк « Первомайский»- счетов нет

Банк «ПетроКомерц»-счетов нет

Крайинвест банк-счетов нет

УралСИБ Юг-счетов нет

«ВТБ 24» ЗАО-счетов нет

ПАО «Промсвязьбанк»-счетов нет

ПАО «Почта банк»-счетов нет

БАНК «Траст» ПАО-счетов нет

ОАО «СКБ-Банк»-счетов нет

ООО «Русфинанс банк»-счетов нет

ОАО «АК Баркс» Банк-счетов нет

ПАО «МТС-Банк»-счетов нет

ПАО «Банк Зенит»-счетов нет

ООО ИКБ «Совкомбанк»-счетов нет

АО «Глобэксбанк-счетов нет

ГИБДД по Апшеронскому району — автотранспортных средств нет

ПФР- сведения о доходе должника отсутствуют

По ответу Предгорного ОСБ № г.Апшеронск поступила информация о розыске вклада принадлежащего должнику.

Согласно ст.69 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ"Об исполнительном производстве", судебным приставом–исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, с указанием производить «списание и перечисление денежных средств до исполнения постановления в полном объеме».

Денежные средства на депозитный счет Апшеронского РОСП не поступали.

22.11.2017г. судебным приставом – исполнителем при выходе по указанному в исполнительном документе адресу, должника, КИА, Краснодарский край, <адрес>, установлено, что должник КИА отсутствовал, судебным приставом– исполнителем оставлено извещение о вызове на прием

Должник КИА по оставленному извещению, на прием к судебному приставу не явился.

15.12.2017г. судебным приставом – исполнителем при выходе по указанному в исполнительном документе адресу, должника, КИА Краснодарский край, <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает и имущество подлежащее аресту отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

26.12.2017 года на основании ст.67 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

30.01.2018г. судебным приставом – исполнителем при выходе по указанному в исполнительном документе адресу, должника, КИА Краснодарский край, <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает и имущество подлежащее аресту отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

26.02.2018г. судебным приставом – исполнителем при выходе по указанному в исполнительном документе адресу, должника, КИА ФИО5 край, <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает и имущество подлежащее аресту отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

21.03.2018г. судебным приставом – исполнителем при выходе по указанному в исполнительном документе адресу, должника, КИА Краснодарский край, <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает и имущество подлежащее аресту отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

11.04.2018г. судебным приставом – исполнителем при выходе по указанному в исполнительном документе адресу, должника, КИА Краснодарский край, <адрес>, установлено, что должник по данному адресу не проживает и имущество подлежащее аресту отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

Судебным приставом – исполнителем 06.03.2017г. направлены дополнительные запросы в регистрирующие органы на наличие зарегистрированного имущества принадлежащего должнику КИА (ГИБДД, ФНС,ФРС,ПФР,ЗаГС кредитные учреждения: Россельхозбанк банк, ПАО Банк «Первомайский», Банк ПетроКомерц, Крайинвест банк, УралСИБ Юг, Сбербанк России, ВТБ 24 ЗАО, ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Почта банк», БАНК «Траст» ПАО, ОАО «СКБ-Банк», ООО «Русфинанс банк», ОАО «АК Баркс» Банк, ПАО «МТС-Банк», ПАО «Банк Зенит», ООО ИКБ «Совкомбанк», АО «Глобэксбанк Главное управление таможенного контроля - производились ли какие либо регистрационные действия по перевозке грузов, подлежащих таможенной регистрации.,МУ Градинформ - информацию об объектах незавершённого строительства, Роспатент информацию о наличии исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, Государственная инспекция маломерных судов - информацию о наличии зарегистрированных за должником маломерных судов, ЗАО «Профессиональный регистрационный центр - информацию является ли должник зарегистрированным лицом в реестре владельцев именным ценных бумаг:).

15.03.2018г. в Апшеронский РОСП поступило ходатайство от ООО МКК «АРМ»,

23.03.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в связи с исполнением требований заявителя ранее.

До настоящего времени исполнить по существу требования исполнительного документа не представилось возможным, в связи с отсутствием имущества и дохода.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Суд, заслушав мнение административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Апшеронского района от 18.09.2017г., с КИА в пользу ООО Микрофинансовая организация «Агентство по рефинансированию микрозаймов» взыскан долг в размере 69 775,47 руб., и судебные расходы в сумме 1 147 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Апшеронского района ФИО1 от 15.11.2017г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлялся выход по адресу должника, с целью установления места нахождения должника и его имущества, направлены запросы в банки, ПФР, ОВМ ОМВД России по Апшеронскому району, ФНС России, регистрирующие органы, на которые получены ответы об отсутствии зарегистрированных прав на объекты движимого и недвижимого имущества.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Апшеронского района ФИО1 от 17.11.2017г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк России.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 18.04.2018г., должника по месту жительства застать и опросить не представилось возможным. Оставлены повестки, по которым должник в ОСП Апшеронского района не явился.

Ходатайство взыскателя о проведении комплекса мероприятий, направленных на исполнение решения суда, рассмотрено 23.03.2018г., о чем дан ответ.

На основании ст.68 ФЗ "Об исполнительном производстве", мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Административным истцом расценивается незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, в связи с отсутствием фактического исполнения должником требований исполнительного документа в 2-х месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии со ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснениям, данным в п.15 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

При этом судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались меры к исполнению исполнительного документа в пользу истца: направлялись запросы в регистрирующие органы целью установления места жительства должника и его имущества, осуществлялись выходы по месту жительства должника, обращалось взыскание на денежные средства, находящиеся в банке, рассматривалось поступившее ходатайство-обращение взыскателя, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Таким образом, то обстоятельство, что до настоящего времени фактически не произведено исполнение требований исполнительного производства не может свидетельствовать о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находится исполнительное производство.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем принимаются необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а отсутствие положительного результата не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействии с его стороны, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО Микрокредитная компания «Агентство по рефинансированию микрозаймов» к судебному приставу-исполнителю ОСП Апшеронского района ФИО1 о признании бездействий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: