Решение № 12-1068/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 12-1068/2019

Дело № 12-1068/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 09 декабря 2019 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., при секретаре Рябовой Т.В., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО3 в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом, государственным жилищным инспектором отдела технического надзора ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее по тексту – ООО «<данные изъяты>») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением, представитель ООО «<данные изъяты>» обратился в Новгородский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «<данные изъяты>» события административного правонарушения.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что срок обжалования постановления не пропущен.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ООО «<данные изъяты>», представитель комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащем образом, представитель ООО «<данные изъяты>» о причинах неявки не сообщили, представитель комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области просил рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проживает по адресу: <адрес> Управляющей организацией многоквартирного жилого дома № является ООО «<данные изъяты>» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ произошло залитие нижестоящих квартир по её стояку, якобы из – за того, что она оставила не закрытыми краны в квартире. Поскольку ей вменялось то, что причина затопления произошла по её вине, <данные изъяты> она обратилась в ООО «<данные изъяты>» с заявлением в котором просила предоставить ей акт осмотра отопительной системы многоквартирного жилого дома <адрес>, акт залития составленный бригадой АДС, выезжавшей на аварийное отключение отопительной системы ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ООО «<данные изъяты>» не предоставила ей запрашиваемые документы.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав свидетеля, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пп. "з" п. 4 указанных Правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 (далее - Стандарт N 731); прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке.

В соответствии с п.36 вышеуказанных Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как усматривается из материалов дела, на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ в управлении ООО «<данные изъяты>» находится многоквартирный дом <адрес>.На основании приказа заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом главным специалистом – экспертом, государственным жилищным инспектором отдела технического надзора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка ООО «<данные изъяты> факту обращения собственника многоквартирного дома <адрес>

По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение пп. 3 п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. N 416, а именно: ООО «<данные изъяты>» не предоставило в установленный срок ответ на письменное обращение жильца многоквартирного дома, который обслуживает данная управляющая компания.

По факту несоблюдения указанных требований главным специалистом – экспертом, государственным жилищным инспектором отдела технического надзора ФИО4 в отношении ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями свидетеля ФИО2 и другими доказательствами.

Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия ООО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения являются не состоятельными и опровергаются представленными материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ООО «<данные изъяты>», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании соответствующих договоров управления, не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, нарушение которых влечет административную ответственность по части 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, с применением положений ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей.

Назначенное юридическому лицу – ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей соответствует характеру совершенного им административного правонарушения. Оснований для замены назначенного ООО «<данные изъяты>» наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Совершенное юридическим лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан.

Допущенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения и заключается в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей. Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «<данные изъяты>» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет грубое нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, за данное правонарушение для юридических и должностных лиц предусмотрена строгая административная ответственность, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.

Таким образом, оснований для освобождения ООО «<данные изъяты> от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшиеся по делу постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не усматривается.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 75000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда ФИО5