Апелляционное определение № 33-787/2026 от 6 апреля 2026 г.

КОПИЯ

89RS0005-01-2025-004745-08

Дело № 2-2441/2025

Судья Щеглова Н.Г.

Апелляционное дело № 33-787/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Салехард 07 апреля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Байкиной С.В.,

судей коллегии Козловой М.В., Курманова Э.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой С.П.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности от 12 января 2026 г. № 2,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Ноябрьского городского суда от 16 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Байкиной С.В., объяснения представителя ответчика ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее Отделение СФР по ЯНАО) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 08 июля 2025 г. обратилась в Отделение СФР по ЯНАО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 17 июля 2025 г. № 250000065009/50709/25 в установлении страховой пенсии отказано. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости один из трех детей истца не учтен, так как рожден на территории Украины. Кроме того, ответчиком не учтен период службы истца <данные изъяты> периоды ухода за детьми, рожденными на территории Украины, период работы в качестве ИП с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., а также период работы истца с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2010 г. у ИП ФИО3 по причине неуплаты страховых взносов. Просила признать незаконным решение Отделения СФР по ЯНАО от 17 июля 2025 г. № 250000065009/50709/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать Отделение СФР по ЯНАО включить в страховой стаж работы периоды с 01 января 1991 г. по 31 июля 1993 г., с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1999 г., обязать Отделение СФР по ЯНАО назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 июля 2025 г.

Решением Ноябрьского городского суда от 16 декабря 2025 г. иск ФИО2 удовлетворен.

Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу от 17 июля 2025 г. № 250000065009/50709/25 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в отношении ФИО2

За ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. период службы с 01 января 1991 г. по 31 июля 1993 г., периоды ухода за детьми с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г. и с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1999 г. и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08 июля 2025 г.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

С решением суда не согласился ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу. В апелляционной жалобе представитель ответчика, Управляющий Отделением СФР по ЯНАО ФИО5 указала, что в настоящее время у Российской Федерации нет действующего договора в области пенсионного обеспечения с Украиной, в связи с чем пенсионные права, приобретенные гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими на территории Российской Федерации, после 01 января 1991 г. на территории Украины не учитываются. Учитывая правоприменительную практику, вопрос об определении права на досрочную пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, с применением норм международных договоров, решается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования с учетом детей, рожденных и воспитанных на территории Российской Федерации (в том числе бывшей РСФСР). Указала, что Федеральным законом № 455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ. Это означает, что «нестраховые» периоды ухода за детьми и период службы, приобретенные на территории Украины, не могут быть засчитаны в подсчет страхового стажа, что судом первой инстанции учтено не было. Период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г. не может быть учтен по представленной справке, так как в материалах электронного дела имеется личное заявление ФИО2 от 08 декабря 2022 г. о том, что она уведомляет территориальный орган СФР, что в период с 1993 г. по 2009 г. официально трудоустроена не была, индивидуальным предпринимателем не являлась. ФИО2 представлен трудовой договор от 20 января 2009 г. № 1, согласно которому она осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО3 с 01 января 2009 г. В связи с тем, что срок окончания трудового договора не указан, специалистом территориального органа СФР направлен запрос на дополнение ИЛС. Поступил ответ, что уточнить ИЛС ФИО2 не представляется возможным, так как страхователь ФИО3 снят с учета 23 октября 2010 г. Таким образом, в подсчет стажа учтен период работы у ИП ФИО3, отраженный в ИЛС с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. На дату подачи заявления общий страховой стаж ФИО2 составил 16 лет 10 месяцев 17 дней, стаж в районе Крайнего Севера – 12 лет 5 месяцев 9 дней. Считала, что основания для установления пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ по заявлению от 08 июля 2025 г. ФИО2 отсутствуют. Просила решение суда отменить, принять по делу новое постановление об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца, адвокат Пожидаев О.В., просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Сведений о причинах неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Информация о времени и месте судебного заседания размещена также на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Принимая во внимание, что неявка участвующих в деле лиц не препятствует апелляционному рассмотрению дела, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав представителя ответчика ФИО1, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 1); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 2); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3); нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (п. 4).

Такие нарушения допущены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и они выразились в следующем.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что 08 июля 2025 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 54-55).

К заявлению о назначении пенсии ФИО2 приложены свидетельства о рождении дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся <адрес>, дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся <адрес> (л.д. 31-33).

Решением Отделения СФР по ЯНАО от 17 июля 2025 г. № 250000065009/50709/25 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. По представленным документам и сведениям персонифицированного учета общий страховой стаж истца составил 16 лет 10 месяцев 17 дней, стаж в районах Крайнего Севера - 12 лет 05 месяцев 09 дней. В подсчет стажа не учтен период службы с 01 января 1991 г. по 31 июля 1993 г., период работы в качестве ИП с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., периоды ухода за детьми, рожденными на территории Украины, с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1999 г., в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 г. №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения».

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, применив положения ст. 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», пришел к выводу о том, что период службы в в/ч <данные изъяты> периоды ухода за детьми с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1999 г. подлежат включению в страховой стаж истца.

Установив наличие у ФИО2 троих детей, необходимого страхового стажа с учетом включенных периодов 23 года 01 месяц 17 дней (при требуемом не менее 20 лет), специального стажа работы в районах Крайнего Севера 12 лет 05 месяца 09 дней (при требуемом не менее 12 лет), достижение возраста 50-ти лет, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении у истца права на страховую пенсию по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, с 08 июля 2025 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о включении в страховой стаж ФИО2 периода военной службы с 01 января 1991 г. по 31 июля 1993 г. в силу следующего.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. предусмотрено, что каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления. Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01 января 2023 г.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина в настоящее время не заключен.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии после 01 января 2023 г., то есть после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие, иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина отсутствует, то пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Республики Украина, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Согласно информации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. «О пенсионном обеспечении на территории Российской Федерации лиц, вынуждено покинувших территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины» пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории Донецкой Народной Республики (ДНР) и Луганской Народной Республики (ЛНР), до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москва 13 марта 1992 г., которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая, что Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие, принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения указанной категории граждан при решении вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с гражданами, осуществляющими деятельность на территории Украины, представляется необходимым руководствоваться положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных 21 февраля 2022 г. в качестве суверенных и независимых государств Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Кроме того, с 01 июля 2025 г. вступил в законную силу Федеральный закон № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», ч. 1 ст. 1 которого устанавливаются особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные ст. 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».

Гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 455-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются: 1) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 01 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.; 2) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г.; 3) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территориях Запорожской области и Херсонской области с 24 февраля по 31 декабря 2022 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 455-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в ст. 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В случае, если гражданин, указанный в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в ст. 2 настоящего Федерального закона, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии в порядке и на условиях, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 455-ФЗ).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила военную службу <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истца <данные изъяты>, справкой Арцизского районного территориального центра комплектования и социальной поддержки Министерства обороны Украины, военным билетом <данные изъяты> (л.д. 19-22, 23, 25-28).

Поскольку период прохождения истцом военной службы с 01 января 1991 г. по 31 июля 1993 г. имел место на территории Украины и подтвержден указанными выше документами, суд апелляционной инстанции, с учетом положений ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ЯНАО обязанности включить указанный период прохождения истцом военной службы на территории Украины в страховой стаж.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж ФИО2 периода прохождения военной службы <данные изъяты> поскольку Федеральным законом №455-ФЗ не предусмотрен зачет в страховой стаж иных («нестраховых») периодов, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ, отклоняются судебной коллегией, поскольку законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г., в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым прямо предусмотрена возможность включения периодов прохождения военной службы в страховой стаж граждан.

При этом положения Федерального закона № 455-ФЗ, в частности ст. 2 данного Федерального закона, с учетом которого принимается решение о включении периодов работы и иной деятельности в страховой стаж граждан, имеющих периоды работы и иной деятельности на территории Украины, не содержит ограничений или запрета на включение периода военной службы в страховой стаж.

Копией трудовой книжки истца подтверждается, что период военной службы следовал за периодом работы и предшествовал периоду работы, при этом спорный период относится к периоду до 01 января 2002 г., когда Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» вступил в законную силу, в связи с чем уплата за этот период взносов в пенсионный орган значения не имеет.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период прохождения военной службы истца <данные изъяты> подлежит включению в страховой стаж.

Также суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для учета детей истца при назначении досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Как было указано выше, истец является матерью троих детей –ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся <адрес>, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся <адрес> (л.д. 31-33).

Вопреки доводам апелляционной жалобы, исходя из буквального толкования п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» место рождения детей (территория Российской Федерации или иностранного государства) для назначения пенсии значения не имеет, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует.

В связи с тем, что для решения вопроса о назначении пенсии применению подлежит п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не нормы международного права, не имеют значения и доводы ответчика о денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г.

При этом Соглашением от 13 марта 1992 г. так же, как и п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не установлена зависимость прав женщины на назначение страховой пенсии от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что дети истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, должны быть учтены в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По изложенным выше основаниям для включения в страховой стаж ФИО2 периода военной службы суд апелляционной инстанции также соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что включению в страховой стаж подлежат периоды ухода за детьми, родившимися на территории Украины.

Вместе с тем, период ухода за детьми судом первой инстанции исчислен неверно.

Суд первой инстанции возложил на Отделение СФР по ЯНАО обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1999 г. и с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

ДД.ММ.ГГГГ г. у истца родился сын ФИО7, следовательно, в силу приведенных выше положений пенсионного законодательства включению в страховой стаж подлежит период ухода за ребенком ФИО7 до достижения им возраста полутора лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 марта 1998 г.

Период ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет пенсионным законодательством не предусмотрен. Дети у истца в период с 30 марта 1998 г. по 29 сентября 1999 г. не рождались. Следовательно, период ухода за ребенком с 30 марта 1998 г. по 29 сентября 1999 г. включению в страховой стаж не подлежит.

Кроме того, суд ошибочно указал на возложение на Отделение СФР по ЯНАО обязанности включить в страховой стаж ФИО2 период ухода за детьми с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., поскольку данный период истец в исковом заявлении просил включить как период работы в качестве индивидуального предпринимателя. В этот период детей в возрасте до полутора лет у истца не было.

Проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы о несогласии с включением в страховой стаж истца периода работы индивидуальным предпринимателем с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., судебная коллегия находит в этой части доводы ответчика обоснованными.

Согласно п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015, в страховой стаж включаются периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со справкой Арцизской государственной налоговой инспекции Измаильского управления ГУ ГНС Одесской области ФИО2 осуществляла предпринимательскую деятельность с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г. (л.д. 12).

Вместе с тем, в материалах пенсионного дела имеется личное заявление ФИО2 от 01 декабря 2022 г., адресованное руководителю клиентской службы в г. Ноябрьске, о том, что в период с 1993 г. по 2000 г., с 2000 г. по 2009 г. она официально трудоустроена не была, индивидуальным предпринимателем не являлась, на учете в центре занятости не состояла (л.д. 99).

Доводы представителя истца о том, что обстоятельства неосуществления предпринимательской деятельности, о которых указывала ФИО2 в своем заявлении, касались периодов деятельности в Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку в собственноручно написанном истцом заявлении не указано, на территории какого государства она не являлась индивидуальным предпринимателем, ей четко указан период неосуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - с 1993 г. по 2009 г.

При этом дата выдачи справки Арцизской государственной налоговой инспекции – 20 июня 2000 г. – предшествует дате подачи истцом заявления о том, что она предпринимательскую деятельность с 1993 г. по 2009 г. не осуществляла (1 декабря 2022 г.)

В настоящее время в силу проводимой специальной военной операции возможность проверки представленной истцом справки отсутствует.

При таких обстоятельствах пенсионный орган обоснованно не принял справку об осуществлении предпринимательской деятельности истцом при расчете ее страхового стажа.

Следовательно, заявленный истцом период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г. не подлежит включению в страховой стаж как не подтвержденный надлежащими доказательствами.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на Отделение СФР по ЯНАО обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периодов ухода за детьми с 30 марта 1998 г. по 29 сентября 1999 г. и с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

По предложению судебной коллегии ответчиком в суд апелляционной инстанции представлен расчет страхового стажа ФИО2 на день, предшествующий дате обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом периода военной службы и ухода за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ г., до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно представленному расчету, страховой стаж ФИО2 составляет:

с 01 ноября 1987 г. по 06 сентября 1989 г. период работы – 1 год 10 месяцев 6 дней;

с 30 ноября 1989 г. по 31 декабря 1990 г. период службы – 1 год 1 месяц 2 дня;

с 01 января 1991 г. по 31 июля 1993 г. период службы – 2 года 7 месяцев 1 день;

с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 марта 1998 г. период ухода за ребенком – 1 год 6 месяцев;

с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. период работы (район Крайнего Севера) – 1 год 1 день;

с 18 января 2010 г. по 18 июля 2011 г. период ухода за ребенком – 1 год 6 месяцев;

с 01 апреля 2013 г. по 28 февраля 2014 г. период работы (район Крайнего Севера) – 10 месяцев 28 дней;

с 05 марта 2014 г. по 14 октября 2014 г. период работы (район Крайнего Севера) – 7 месяцев 10 дней;

с 17 октября 2014 г. по 04 сентября 2017 г. период работы (район Крайнего Севера) – 2 года 10 месяцев 18 дней;

с 13 декабря 2017 г. по 14 июня 2021 г. период работы (район Крайнего Севера) – 3 года 6 месяцев 2 дня;

с 19 июня 2021 г. по 10 июня 2024 г. период работы (район Крайнего Севера) – 2 года 11 месяцев 22 дня;

с 14 июня 2024 г. по 07 марта 2025 г. период работы (район Крайнего Севера) – 8 месяцев 24 дня;

с 09 марта 2025 г. по 07 июля 2025 г. период работы (район Крайнего Севера) – 3 месяца 29 дней.

Таким образом, с учетом включения в страховой стаж истца периода военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 марта 1998 г., страховой стаж истца составит 21 год 05 месяцев 23 дня, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 11 месяцев 14 дней.

Согласно сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляет 48.333 (л.д. 14).

Поскольку условия, предусмотренные для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соблюдены: суммарная продолжительность страхового стажа составляет более 20 лет, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, истец родила троих детей, и достигла возраста 50 лет 17 августа 2020 г., ФИО2 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии 08 июля 2025 г. имела право на назначение ей досрочно страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, судом первой инстанции обоснованно решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признано незаконным и признано право истца на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, с 08 июля 2025 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

определила:

Решение Ноябрьского городского суда от 16 декабря 2025 г. отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды ухода за детьми с 30 марта 1998 г. по 29 сентября 1999 г. и с 01 января 2000 г. по 30 июня 2000 г., принять в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 апреля 2026 г.

Председательствующий /подпись/

Судьи /подписи/

Судья С.В. Байкина