Решение № 12-314/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-314/2021

Судья Данилова О.Н. Дело № 12-314/2021


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 2 июня 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе ФИО1 и его защитника Миропольцева Д.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 апреля 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 апреля 2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 22000 рублей.

В жалобе ФИО1 и его защитник Миропольцев Д.Д. (доверенность от 4 февраля 2021г., л.д.65) просят постановление отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на закрепление ФИО1 уже ранее размещенной не им записи в интернет-чате в мессенджере «Telegram», без осуществления какой-либо из функций организатора публичного мероприятия с отсутствием агитации и призывов к участию в несанкционированном публичном мероприятии; нарушение права на справедливое судебное разбирательство; нарушение принципа равноправия и состязательности сторон; отсутствие в судебном заседании стороны обвинения; отсутствие в публикации призывов к насилию, хулиганским действиям; наличие ограничения права ФИО1 на свободу выражения мнения и свободу мирных собраний.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Миропольцева Д.Д., прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21 января 2021 г. в 09.00 часов по адресу: <...>, установлено, что ФИО1 организовал публичное мероприятие без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия путем проведения предварительной агитации к участию в публичном мероприятии: в группе мессенджера «Telegram» под названием <данные изъяты> (электронный адрес:<данные изъяты>), где ФИО1 является администратором, размещал текстовые файлы с призывами на участие в несогласованном публичном мероприятии 23 января 2021г. в 14:00 часов, доступные для просмотра и скачивания неопределенному кругу лиц. Уведомление о проведении публичного мероприятия с соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления не подавалось. Несогласованное публичное мероприятие в форме шествия было проведено группой граждан (не менее 315 человек) 23 января 2021г. в период времени с 14:00 часов до 18:00 часов по маршруту ул. Кирова,21 – ул. Кирова,55 – ул. Кирова,97 – пр. Бардина – пр. Метьаллургов,2 – ул. Кирова,21 – ул. Кирова,55 – ул. Кирова,71 – ул. Тольятти, 27а.

ФИО1 вменено нарушение требований п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом, справками по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок» в сети Интернет, справкой по результатам проведения оперативно-розыскного мероприятия «Отождествление личности», справками (л.д.28-48), объяснениями, ответом Главы города от 27 января 2021г., иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2018г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусмотрен ряд процедур, целью которых является соблюдение безопасного характера публичного мероприятия, позволяющих избежать нарушения общественной безопасности и прав иных граждан, не принимающих участие в публичном мероприятии.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» к организации публичного мероприятия относятся: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации (ч.2 ст. 10 Закона).

Из материалов дела следует, что 21 января 2021 г. в 09.00 часов установлен факт осуществления ФИО1 организации публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия путем размещения текстовых файлов с призывами на участие в несогласованном публичном мероприятии 23 января 2021г. в 14:00 часов в группе мессенджера «Telegram» под названием <данные изъяты> (электронный адрес:<данные изъяты>), где ФИО1 является администратором, тем самым им проводилась предварительная агитация к участию в публичном мероприятии, не согласованном в установленном порядке.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 на администрируемом им интернет-чате в мессенджере «Telegram» под названием <данные изъяты> являясь организатором публичного мероприятия, разместил информационные материалы, содержащие предварительную агитацию на участие в нем без согласования его проведения с компетентным органом власти, что является нарушением установленного порядка организации публичного мероприятия и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Как следует из объяснений ФИО1, в интернет-чате в мессенджере «Telegram» под названием <данные изъяты> 21 января 2021г. им, в соответствии с правом и возможностями администратора было «закреплено» объявление о проведении 23 января 2021г. в 14:00 часов флаговой прогулки от театральной площади г. Новокузнецка. Данное объявление было «закреплено» для ознакомления с ним всех пользователей чата и участия во флаговой прогулке.

Цели «закрепления» (размещения) ФИО1 объявления о проведении 23 января 2021г. прогулки соответствуют понятию предварительной агитации, изложенному в ст. 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Доводы о ранее размещенной в интернет-чате в мессенджере «Telegram» информации аналогичного содержания не свидетельствует об отсутствии вины ФИО1 в инкриминируемом правонарушении. ФИО1 привлечен к ответственности за совершенные лично им действия с оговоренными выше целями. Размещенная информация была открыта для доступа неопределенного круга лиц. Так, в групповом чате под названием <данные изъяты> интернет-мессенджера «Telegram» состоит <данные изъяты> участника.

Нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при производстве по делу не установлено. Осуществление права выражать свое мнение и участвовать в собраниях, как указано в ч. 2 ст. 10 и 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Довод жалобы о нарушении конституционного принципа равноправия и состязательности сторон, об обязательности привлечения прокурора рассмотрению дела для поддержания стороны обвинения является несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении несовершеннолетних, а также по делам, возбужденным по инициативе прокурора. Учитывая, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, то, что дело не было возбуждено прокурором, а также то обстоятельство, что поддержание обвинения прокурором нормами КоАП РФ не предусмотрено, оснований для вызова прокурора в судебное заседание не имеется.

Наказание ФИО1 определено судом в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к ответственности. Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности был соблюден.

Основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 1 апреля 2021г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 и его защитника Миропольцева Д.Д. – без удовлетворения.

На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова