Решение № 12-314/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 12-314/2021

Дело № 12-314/2021

УИД: 42RS0009-01-2021-004798-69


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 21 июня 2021 года

Центральный районный суд г. Кемерово в составе судьи Сафоновой У.П.,

с участием представителя административной комиссии Центрального района г. Кемерово ДИА, действующей на основании доверенности от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» ММА, действующей на основании доверенности ### от **.**.****, на постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное административной комиссией Центрального района г. Кемерово, в соответствии с которым ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области»,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с постановлением о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенным административной комиссией Центрального района г. Кемерово, общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (сокращенное наименование – ООО «Элемент Трейд») привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** обжаловано в порядке ст. 30.1 КРФобАП представителем ООО «Элемент-Трейд» ММА, которая считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Согласно доводам жалобы представителя ООО «Элемент-Трейд» ММА ООО «Элемент-Трейд» не было надлежащим образом уведомлено о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку законный представитель ООО «Элемент-Трейд» ШЮН, являющийся Генеральным директором ООО «Управляющая компания «РМ-Консалт», не был извещен о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении; извещение о рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении получено ООО «Элемент-Трейд» **.**.****, оспариваемое постановление вынесено **.**.****, то есть извещение получено менее чем за 24 часа до совершения процессуального действия; на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении у административного органа не имелось сведений о надлежащем извещении Общества, что свидетельствует о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения протокола; поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, представитель ООО «Элемент-трейд» ММА просит прекратить производство по делу об административном правонарушении; в постановлении о привлечении к административной ответственности не исследованы обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность Общества, не указано место совершения административного правонарушения; при назначении наказания нарушены правила ст. 4.4 КРФобАП, поскольку Общество привлечено к административной ответственности по двум частям одной статьи с назначением одного общего наказания; просит рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду малозначительности вменяемого правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения административного правонарушения; просят назначить административный штраф в минимальном размере - 50000 рублей, предусмотренном санкцией статьи.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» ММА в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, так как явиться в судебное заседание не может, представитель административной комиссии Центрального района г. Кемерово ДИА не возражала рассмотреть жалобу на постановление в ее отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя ООО «Элемент-Трейд» ММА

Представитель административной комиссии Центрального района г. Кемерово ДИА просила постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» ММА- без удовлетворения.

Представитель ООО «Элемент-Трейд» ММА в ходатайстве, направленном в суд до начала судебного заседания, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Суд, исследовав жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» ММА, постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное административной комиссией Центрального района г. Кемерово, письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками, пользователями зданий, строений и сооружений мер, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на ступенях перед входами в здания, строения и сооружения, карнизах, крышах и водостоках зданий, строений и сооружений, а также на земельных участках, на которых расположены здания, строения и сооружения, за исключением объектов общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 2 статьи 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» также предусмотрена административная ответственность за непринятие лицами, на которых возложена обязанность по содержанию в чистоте прилегающих территорий, мер, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами в сфере благоустройства, по удалению снежно-ледяных образований на прилегающих территориях.

Согласно постановлению о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенному административной комиссией Центрального района г. Кемерово, **.**.**** в 17: 20 выявлен факт неправомерных действий ООО «Элемент-Трейд», а именно – неприятие мер по удалению снежно ледяных образований с прилегающей территории, разгрузочной зоны, а также снежных образований с козырьков разгрузочной зоны при слое свыше 10 см, неочистка ступеней и пандуса входной группы от снега и наледи магазина «Монетка» (ООО «Элемент-Трейд»).

В соответствии с п.п. «в» п. 1.6 Решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### «О Правилах благоустройства территории города Кемерово» участниками деятельности по благоустройству выступают хозяйствующие субъекты, которые осуществляют деятельность на территории города Кемерово и могут участвовать в формировании запроса на благоустройство, а также в финансировании мероприятий по благоустройству.

Согласно п. 4.1 Решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### «О Правилах благоустройства территории города Кемерово» собственник и (или) иной законный владелец здания, строения, сооружения, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям и земельным участкам территорий.

Согласно п. 4.4.2 Решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от **.**.**** ### «О Правилах благоустройства территории города Кемерово» благоустройство территории города осуществляется в порядке, обеспечивающем соблюдение установленного порядка уборки снега, снежно-ледяных образований с территории общего пользования, со ступеней и площадок перед входами в здания, с кровель зданий и сооружений; очистка территории от мусора, снега, стоков, удаление оледенений.

Обязанность по выполнению мероприятий по благоустройству возложена на собственника и (или) иного законного владельца здания, строения, сооружения, либо на лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие возложение такой обязанности на ООО «Элемент-Трейд».

Так, в постановлении о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** не указано, какими правами обладает ООО «Элемент-Трейд» по отношению к объекту недвижимого имущества, нарушение правил благоустройства территории которого вменяется в вину ООО «Элемент-Трейд», какие обязанности возложены на ООО «Элемент-Трейд» по отношению к данному объекту.

Кроме того, в постановлении о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** отсутствуют какие-либо сведения об объекте недвижимого имущества, нарушение правил благоустройства территории которого вменяется в вину ООО «Элемент-Трейд», - в постановлении не указано место нахождения объекта и его описание – какие предприятия (организации) располагаются на территории объекта, кому они принадлежат.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют какие-либо правоустанавливающие документы, копии договоров, наделяющих правами ООО «Элемент-Трейд» на объект недвижимого имущества, нарушение правил благоустройства территории которого вменяется ему в вину.

Таким образом, в представленных суду материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что ООО «Элемент-Трейд» по отношению к объекту недвижимого имущества, нарушение правил благоустройства территории которого вменяется в вину ООО «Элемент-Трейд», является его собственником, или иным законным владельцем, или лицом, ответственным за его эксплуатацию, на которых законом Кемеровской области возлагается обязанность по выполнению мероприятий по благоустройству территории.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФобАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в ходе рассмотрения жалобы на постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** в отношении ООО «Элемент-Трейд» при изучении материалов дела об административном правонарушении установлено отсутствие доказательств вины ООО «Элемент-Трейд» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в действиях ООО «Элемент-Трейд» отсутствует состав административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В связи с отменой постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенного административной комиссией Центрального района г. Кемерово, и прекращением производства по делу об административном правонарушении, иные доводы жалобы представителя ООО «Элемент-Трейд» ММА рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении ### от **.**.****, вынесенное административной комиссией Центрального района г. Кемерово, в соответствии с которым ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Прекратить производство по делу об административном правонарушениях, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении ООО «Элемент-Трейд» по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП, - в связи с отсутствием составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1, ч. 2 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» ММА удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) У.П. Сафонова