Постановление № 5-91/2024 от 21 ноября 2024 г. по делу № 5-91/2024

Дело № 5 –91/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тейково Ивановской области 22 ноября 2024 года

ул. Шибаевская, д. 15

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием переводчика <данные изъяты> ФИО1 и с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, регистрации не имеющего, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, с образованием 9 классов, не трудоустроенного, холостого, детей не имеющего, близких родственников – граждан РФ не имеющего, к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшегося, привлекавшегося к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ, русским языком не владеющего,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

19.11.2024 в 12:00 сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Ивановский» было остановлено транспортное средство марки <данные изъяты>, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проверке документов которого было установлено, что он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживания) в Российской Федерации и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При проверке документов было установлено, что гр. ФИО7 въехал в РФ 18.07.2024 согласно базы АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1» сроком до 15.10.2024 (90 дней), на миграционный учет по месту пребывания не вставал, находится на территории РФ непрерывно с 18.07.2024 по настоящее время, при этом 90 суток пребывания истекли 15.10.2024, не позднее 16.10.2024 он обязан был выехать с территории РФ, однако с 16.10.2024 уклонился от выезда с территории РФ в нарушение ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2022 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Оснований для продления срока пребывания ФИО7 не имеется, так как он не обращался с заявлением о выдаче патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство, гражданства РФ. Действия ФИО7 не образуют состава уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного УК РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при участии и посредством переводчика ФИО1 - ФИО7 с обстоятельствами правонарушения, изложенными в оглашенном протоколе полностью согласился, а также подтвердил с уточнением озвученные данные им ранее объяснения о том, что он въехал на территорию РФ 18.07.2024 чтобы работать, снимал квартиру через знакомых по адресу: <адрес>, но проживал по другому адресу. Ему обещали, что некий ФИО3 оформит миграционный учет иностранного гражданина, то, что регистрации у него не действительная, он знал. 19.11.2024 со своим знакомым он поехал в <адрес> для покупки запчасти для автомобиля, который принадлежит его знакомому. Когда они купили запчасть, собирались ехать обратно в <адрес>, но их остановили сотрудники ДПС для проверки документов. Почему в базе данных нет его регистрации, ему неизвестно. Все близкие родственники, мама и сестры, у него живут в <данные изъяты>, отец умер. Сотрудники ГАИ остановили его автомобиль в <адрес>. В настоящее время у него нет средств на выезд из России, но он бы хотел поработать и выехать как можно быстрее, так как больна его мама.

Выслушав ФИО7, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором РФ.

Фактов о том, что ФИО7 на день истечения указанных сроков продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо выдана новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного закона, либо принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство по делу не установлено.

В силу п. 3 ст. 5 указанного выше Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованных доказательств, которые судья относит к допустимым, относимым и достоверным, а также достаточным для принятия решения следует:

- согласно протоколу об административном правонарушении от 19.11.2024, №, составленному инспектором ОВМ МО МВД России «Тейковский» ФИО4 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ФИО7 были разъяснены права и положения ст.51 Конституции РФ. ФИО7, въехав на территорию Российской Федерации согласно миграционной карты <данные изъяты> от 18.07.2024 на срок до 15.10.2024, на миграционный учет не вставал, по истечении срока – 15.10.2024, как разрешенного находиться на территории РФ, добровольно не выехал за пределы РФ, чем нарушил положение ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002. С инкриминированным нарушением ФИО7 согласился;

- согласно объяснений ФИО7, как в судебном заседании, так и оглашенными в целом расхождений не имеющими, он согласился с протоколом и признал наличие допущенного им нарушения иммиграционного законодательства РФ;

- сведениями из ЦБДУИГ МВД России, содержанием миграционной карты № Домодедово (АВИА), выданной 18.07.2024, согласно которым ФИО7 является гражданином <данные изъяты>; ФИО7 прибыл в РФ 18.07.2024 в порядке, не требующем получения визы, на срок до 15.10.2024 с целью «работа»;

- согласно справке начальника ОВМ МО МВД РФ «Тейковский», ФИО7 – гражданин респ. <данные изъяты>, на миграционном учете не значится, трудовой договор на осуществление трудовой деятельности не заключал, заявлений на разрешение временного проживания, вида на жительство, гражданство РФ не подавал, паспортом гражданина РФ не документировался;

- копией Паспорта <данные изъяты> гражданина Респ. <данные изъяты> – ФИО7;

- справкой № ФИО5 - начальника ОВМ ОМВД РФ по Ленинскому городскому району г. Ярославля от 22.11.2024, содержанием которой опровергается факт обращения ФИО6 в МФЦ по Ленинскому району г. Ярославля с уведомлением о прибытии ФИО7 в место пребывания с постановкой на миграционный учет с 16.10.2024 по 15.01.2025 и подтверждается, что сотрудник МФЦ, указанный в отметке о постановке на миграционный учет, трудовую деятельность в МФЦ по Ленинскому району г.Ярославля не осуществляет;

- другими материалами дела.

Как следует из совокупности указанных доказательств, иностранный гражданин (респ. <данные изъяты>) ФИО7, въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте серии №, выданной 18.07.2024 на срок до 15.10.2024, на регистрационный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> другому адресу не был поставлен, в том числе сроком до ДД.ММ.ГГГГ, заявления на выдачу патента он не подавал, документов, указанных в ст. 5 Закона № 115-ФЗ для легального нахождения на территории РФ, не оформлял, заявлений на их выдачу до и после 15.10.2024 не подавал, выезд из Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих легальное нахождение на территории РФ, в срок, предусмотренный абз.5 ч.5 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ - после 15.10 2024 года, то есть после истечения срока 90 дней со дня его въезда в РФ 18.07.2024 и до настоящего времени, не осуществил, то есть он незаконно находится на территории Российской Федерации, срок его временного пребывания на территории России, истек 15.10.2024. Соответственно он, как обязанный выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, указанного в миграционной карте, уклонился от выезда из Российской Федерации, до настоящего времени.

Изложенное достаточно свидетельствует о том, что ФИО7 нарушил режим пребывания в РФ, то есть по истечении установленного Федеральным законом срока временного пребывания - после 15.10.2024 и до настоящего времени с территории Российской Федерации самостоятельно без уважительных причин не выехал, своевременно документов для продления времени нахождения на территории РФ не выправил, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и такие его действия квалифицируются судьей, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО7 административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Установлено, что ФИО7 является гражданином иностранного государства, регистрации и законного источника доходов на территории РФ не имеет, близких родственников, тесных социальных и семейных связей, работы, жилого помещения в собственности у него на территории РФ не имеется, ранее к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался, привлекался в октябре 2024 года к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО7 судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО7 не имеется.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО7 административное наказание в виде административного штрафа согласно санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Российская Федерация в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами вправе контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории и применять выдворение, применительно к каждому конкретному случаю и лицу, в качестве важного средства предотвращения неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону, при том, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судьей установлено, что ФИО7 не имеет дохода и не может самостоятельно выехать за пределы РФ, средства для этого у него отсутствуют, проживает он на территории <данные изъяты> и в целом в РФ без регистрации, в отсутствие миграционного учета, то есть нелегально, возможность получения официального дохода им не подтверждена, в длительный период времени (более 30 дней) он не предпринял мер к соблюдению режима пребывания на территории Российской Федерации, то есть фактически продолжает находиться в состоянии постоянного нарушения требований миграционного законодательства РФ и законодательства РФ о правовом положении иностранных граждан на территории РФ.

В силу вышеприведенных норм Федеральных законов, судья считает, что правонарушение в области миграционного законодательства, допускаемое на протяжении длительного периода времени ФИО7 должно быть квалифицировано именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу социальной необходимости и справедливости, а также принципов равенства граждан перед законом и судом.

Устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации у ФИО7 не имеется. Он по истечении 15.10.2024 допустимого к нахождению на территории РФ с даты прибытия 18.07.2024 срока – 23.10.2024 привлекался к административной ответственности ( ч. 1.1. ст. 12.5 и ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ) за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения (л.м. 31).

Обстоятельств, указанных в ч. 3.8 ст. 4.1. КоАП РФ в качестве оснований для не назначения ФИО7 дополнительного наказания по делу не установлено, он не признана беженцем, свидетельство о рассмотрении его ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу ФИО7 не выдавалось, временное убежище на

территории Российской Федерации ему не предоставлялось.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в отношении ФИО7 кроме ос-

новного - в виде штрафа наказания, имеется необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и будет являться соразмерным личности ФИО7 и характеру совершенного им административного правонарушения.

В этой связи, подлежит удовлетворению ходатайство врио начальника ОВМ МО МВД России «Тейковский» о помещении ФИО7 в центр временного содержания иностранных граждан, и судья считает, что до момента административного выдворения ФИО8 должен содержаться в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, но не более 2 месяцев со дня задержания –19.11.2024.

Совершённое ФИО7 административное правонарушение, с учётом его характера и степени общественной опасности, малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ признать нельзя.

При задержании ФИО7 19.11.2024 в транспортном средстве марки <данные изъяты>, находился собственник данного автомобиля гр. РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве пассажира. После задержания ФИО7 транспортное средство <данные изъяты>, было передано его собственнику ФИО2, в связи с чем обеспечения сохранности данного транспортного средства и применения обеспечительных мер по делу не имеется ( л.д. 3, 36).

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения ФИО7 поместить в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<...>), на срок два месяца с момента задержания, то есть до 19 января 2025 года (включительно).

Исполнение в части административного выдворения ФИО7 за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по Ивановской области за счёт государства.

Разъяснить ФИО7, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с ч.3 ст.32.2 КоАП РФ сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате может быть направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО7 может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановления составлено 22.11.2024 в 17 часов 45 минут.

Судья С.Н.Фирстов