Решение № 2-1388/2019 2-1388/2019~М-1255/2019 М-1255/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-1388/2019

УИД 42RS0033-01-2019-002472-20

(2-1388/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года город Прокопьевск

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что он 28.09.2018 обратился в Управление пенсионного фонда в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Решением пенсионного фонда от 21.12.2018 № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 22 года 2 месяца 28 дней. Ответчиком не включены в стаж в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы истца с 25.12.2013 по 18.09.2018 подземным горным мастером, подземным начальником участка, подземным заместителем начальника участка в ООО «Пром Альянс», так как данная организация не является плательщиком страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение работников угольной промышленности. ФИО4 с данным решением не согласен, просит суд признать незаконным решение пенсионного фонда об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии от 21.12.2018 №, обязать ответчика включить в его специальный стаж необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы горным мастером подземным в ООО «Пром Альянс» с 25.12.2013 по 31.12.2013, начальником участка подземным в ОАО СУЭК-Кузбасс ПЕ ш. Полысаевская участок ООО «Пром Альянс» с 01.01.2014 по 15.05.2014, заместителем начальника участка подземным в ОАО СУЭК-Кузбасс ш. им. ФИО7 участок ООО «Пром Альянс» с 16.05.2014 по 30.04.2018, начальником участка подземным ООО ш. Байкаимская участок ООО «Пром Альянс», ООО «МКК-Уголь» с 01.05.2018 по 18.09.2018; обязать пенсионный фонд назначить ежемесячную доплату к пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.11.2018; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя согласно представленным квитанциям.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что факт работы истца в подземных условиях в спорные периоды подтвержден документально. То обстоятельство, что работодатель не уплачивал за истца страховые взносы на дополнительное социальное обеспечение работников угольной промышленности не является основанием для отказа в удовлетворении требований истца, так как контроль за уплатой страховых взносов лежит на пенсионном фонде. ООО «Пром Альянс» является подрядной организацией, которая осуществляет работы на ОАО СУЭК-Кузбасс, шахтах Байкаимская, Полысаевская, Костромская. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считает требования истца не подлежащими удовлетворению, так как в соответствии с ФЗ-84 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» начиная с 2011 года в специальный стаж работы для назначения ДСО включаются периоды, когда работодатели уплачивали дополнительные взносы в пенсионный фонд. ООО «Пром Альянс» плательщиком страховых взносов на ДСО не является, не включено в перечень предприятий угольной промышленности, утвержденный Минэнерго.

Истец ФИО4, представитель третьего лица ООО «Пром Альянс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пенсионное обеспечение работников организаций угольной промышленности осуществляется на основании федеральных законов от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», который вступил в силу с 01.01.2011.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила 11.07.2002 № 516).

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно пункту 15 Правил от 11.07.2002 № 516, лица, не выработавшие 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 № 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

- каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

- каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО4 является получателем пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 29.01.2011.

28.09.2018 ФИО4 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии за особые условия труда в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 63).

Решением УПФР № от 21.12.2018 ФИО4 отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется 22 года 2 месяца 28 дней. В специальный стаж ФИО4 не засчитан период работы с 25.12.2013 по 18.09.2018 подземным горным мастером, подземным начальником участка, подземным заместителем начальника участка в ООО «Пром Альянс», так как данная организация не является плательщиком страховых взносов на дополнительное социальное обеспечение работников угольной промышленности по Федеральному закону от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» (л.д. 6).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Истцом заявлены исковые требования о включении в стаж, дающий право на дополнительное социальное обеспечение периода работы с 25.12.2013 по 18.09.2018 подземным горным мастером, подземным начальником участка, подземным заместителем начальника участка в ООО «Пром Альянс».

Согласно трудовой книжке ФИО4 25.12.2013 принят горным мастером подземным с полным рабочим днем под землей в ООО «Пром Альянс» (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), 01.01.2014 переведен начальником участка подземным (приказ № КП от ДД.ММ.ГГГГ), 16.05.2014 переведен заместителем начальника участка подземным (приказ № кп от ДД.ММ.ГГГГ), 01.05.2018 переведен начальником участка подземным (приказ №кп от ДД.ММ.ГГГГ), 18.09.2018 уволен по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 12).

Период работы подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пром Альянс» (л.д. 13), согласно которой ФИО4 работал в ООО «Пром Альянс» горным мастером подземным с 25.12.2013 (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), начальником участка подземным с 01.01.2014 (приказ № КП от ДД.ММ.ГГГГ) на ОАО СУЭК-Кузбасс ПЕ ш. Полысаевская участок ООО «Пром Альянс», заместителем начальника участка подземным с 16.05.2014 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) на ОАО СУЭК<адрес> им. ФИО7 участок ООО «Пром Альянс», ООО ш. Байкаимская участок ООО «Пром Альянс», начальником участка подземным с 01.05.2018 (приказ № КП от ДД.ММ.ГГГГ) по 18.09.2018 (приказ №у от ДД.ММ.ГГГГ) на ООО ш. Байкаимская участок ООО «Пром Альянс», ООО «МКК-Уголь» ш. Костромовская участок ООО «Пром Альянс». Работал в должности горного мастера подземного, заместителя начальника участка подземного, начальника участка подземного. Должность горного мастера подземного, заместителя начальника участка подземного относится к подземным работам с вредными условиями труда согласно Списку № 1, раздел 1, подраздел 1010100б, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 29.01.1991. Должность начальника участка подземного относится к подземным работам с вредными условиями труда согласно Списку № 1, раздел 1, подраздел 1010100г, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 29.01.1991. В отпуске без сохранения заработной платы находился с 15.07.2015 по 23.07.2015, с 01.02.2016 по 20.03.2016, с 01.04.2018 по 20.05.2018. В учебном отпуске. На курсах повышения квалификации, административном отпуске по причине простоя предприятия не находился, в режиме неполной рабочей недели не работал, донорские справки не предоставлялись.

Согласно приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме работника на работу ФИО4 с 25.12.2013 принят в ООО «Пром Альянс» на участок № 2 горным мастером подземным (л.д. 23 оборотная сторона). Приказом №КП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на участок № 1 на должность начальника участка (л.д. 23). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 переведен на участок № 1 заместителем начальника участка подземным (л.д. 22 оборотная сторона). Приказом № 28КП от 10.06.2014 ФИО4 переведен на участок № 3 заместителем начальника участка подземным (л.д. 22). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведен на участок № 2 заместителем начальника участка подземным (л.д. 21 оборотная сторона). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведен на участок № 2 начальником участка подземным (л.д. 21).

Период работы истца ФИО4 также подтверждается табелями учета спусков в шахту ИТР участка ООО «Пром Альянс» (л.д. 101-105), табелями выходов на работу работников ООО «Пром Альянс» (л.д. 106-157).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Пром Альянс» (л.д. 66-67) основным видом деятельности общества является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения (код 42.21 по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2).

Согласно данных о стаже (л.д. 59-60), выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 33-53) период работы ФИО4 с 25.12.2013 по 18.09.2018 зачтен пенсионным фондом в специальный стаж истца в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Установленный пенсионным фондом бесспорный специальный стаж ФИО4 для установления ДСО составил 22 года 2 месяца 28 дней.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона.

Статьей 6 указанного Федерального закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин (часть 1). Правоотношения, связанные с установлением размера тарифа, облагаемой базы, исчислением и уплатой (перечислением) взносов плательщиками взносов на доплату к пенсии, контролем за правильностью начисления и уплатой взносов на доплату к пенсии, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 2).

Перечень организаций, являющихся плательщиками взносов, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2010 N 798 "О порядке определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" утверждены Правила определения перечня организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности. Настоящие Правила устанавливают порядок определения Министерством энергетики Российской Федерации перечня организаций угольной промышленности, являющихся в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии работникам указанных организаций.

Из ответа на запрос суда ООО «Пром Альянс» (л.д. 80) следует, что ООО «Пром Альянс» не является плательщиком взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». ООО «Пром Альянс» перечисляет только обязательные взносы в УПФ РФ. ООО «Пром Альянс» не является предприятием угольной промышленности. ООО «Пром Альянс» оказывает услуги производственного характера шахтам как подрядчик (кроме добычи угля и проходки выработок) (л.д.100).

Из ответа на запрос суда Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации (л.д. 81) следует, что ООО «Пром Альянс» в Перечень организаций угольной промышленности, являющихся плательщиками взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», не включалось.

Из вышеперечисленных норм закона следует, что право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» возникает у лица при наличии не менее 25 лет (в определенных должностях 20 лет) стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" именно в организациях угольной промышленности, которые являются плательщиками дополнительных взносов.

Поскольку ООО «Пром Альянс» не является организацией угольной промышленности, не участвовало и не участвует в формировании специальных средств на выплату указанной доплаты, то спорный период работы истца в ООО «Пром Альянс» правомерно не был учтен ответчиком при определении стажа истца для назначения доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Соответственно у ФИО4 не имеется стажа работы 25 лет в организациях угольной промышленности Российской Федерации.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии № от 21.12.2018 и возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца, необходимый для назначения ежемесячной доплаты к пенсии период работы с 25.12.2013 по 18.09.2018 и назначить ФИО4 ежемесячную доплату к пенсии.

Так как в удовлетворении исковых требований истцу ФИО4 отказано, не полежат взысканию и судебные расходы на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Попова ФИО11 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2019.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД 42RS0033-01-2019-002472-20 (2-1388/2019) Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.