Постановление № 5-537/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 5-537/2019

Дело № 5-537/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О назначении административного наказания

"дата"

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 5 ч. 14 КоАП РФ, в отношении

Акционерного общества Научно-производственное предприятие «Полет», <данные изъяты>

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от "дата", составленному по признакам нарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ, АО НПП «Полет» повторно не выполнило в установленный законом срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, от 26. 04. 2018 года "номер".

Дело рассматривается с участием представителя АО НПП «Полет» ФИО2, действующей на основании доверенности от 05. 07. 2017 года, которой разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25. 5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину АО НПП «Полет» признал, указав, что предписание выполняется. Просит учесть финансовое положение Общества и снизить размер административного штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителя юридического лица, суд установил следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Согласно ст. 37 Федерального закона от "дата" 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей в юридически значимый период) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В связи с указанным, ответственность по части 14 ст. 19. 5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19. 5 или ч. 13 ст. 19. 5 КоАП РФ, а не за повторные, либо иные допущенные нарушения.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата" АО НПП «Полет» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, за повторное невыполнение предписания "номер" от 12. 04. 2016 года об устранении в срок до 01. 04. 2017 года нарушений требований пожарной безопасности, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

По результатам проведенной в период с 10 часов 00 минут до 15 часов 00 минут 25, 25 апреля, "дата" в соответствии с распоряжением заместителя главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору ФИО3 "номер" от "дата" внеплановой проверки АО НПП «Полет» по адресу: <...> выявлены факты невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) от "дата" "номер". По результатам проверки в отношении АО НПП «Полет» "дата" составлен протокол об административном правонарушении N 53.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "дата" "номер" (л. д. 2-3); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от "дата" "номер" (л. д. 5-6); актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица "номер" от "дата" (л. д. 7-8), предписанием "номер" по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от "дата" со сроком исполнения до "дата" (л. д. 13-15), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица от "дата", и иными доказательствами, представленными в материалы дела.

Приведенные выше доказательства судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода судьи о виновности АО НПП «Полет» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, у судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, противоречий не имеют, согласуются между собой, дополняют и уточняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований КоАП РФ.

Согласно ст. 26. 2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28. 2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о АО НПП «Полет» как лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Протокол был составлен с участием представителя АО НПП «Полет» ФИО4 (доверенность от "дата" "номер"), копия протокола вручена для сведения.

Что касается акта проверки, то каких-либо определенных требований к составлению указанных документов КоАП РФ не содержит, данные письменные документы являются одними из доказательств по делу и подлежат оценке по правилам ст. 26. 11 КоАП РФ с учетом положений ст. 26. 2 КоАП РФ. Акт проверки составлен уполномоченным должностным лицом, подписан им и лицами, принимающими участие в проведении проверок. Указанные документы согласуются между собой и с остальными доказательствами по делу, ничем не опорочены. Следовательно, оснований ставить под сомнение содержащиеся в них данные, у судьи не имеется.

Таким образом, проанализировав и оценив всю совокупность собранных и исследованных по делу доказательств, судья считает, что нарушение требований пожарной безопасности, нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, однако квалифицирующий признак повторности совершения противоправного деяния в действиях АО НПП «Полет» отсутствует, поскольку привлечение к административной ответственности АО НПП «Полет» постановлением Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от 20. 06. 2018 года по ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ не образует квалифицирующий признак повторности по ч. 14 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "дата" N 40),

Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия АО НПП «Полет» содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 12 ст. 19. 5 КоАП РФ.

Поскольку санкция ч. 12 ст. 19. 5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей, составы административных правонарушений, предусмотренные частями 12 и 14 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения, переквалификация действий АО НПП «Полет» на ч. 2 ст. 19. 5 КоАП РФ не повлечет усиление назначенного ему административного наказания или иное ухудшение его положения.

Следовательно, в этом случае переквалификация действий АО НПП «Полет» с части 14 на ч. 12 ст. 19. 5 КоАП РФ согласуется с требованиями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт нарушения юридическим лицом требований пожарной безопасности подтвержден материалами дела, действия АО НПП «Полет» следует переквалифицировать с части 14 на часть 12 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд усматривает признание вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4. 3 КоАП РФ суд усматривает в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств - повторное совершение однородного административного правонарушения в области законодательства о пожарной безопасности.

Таким образом, суд считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа.

Рассматривая вопрос о назначении Обществу наказания в виде административного штрафа согласно минимальной санкции статьи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

АО НПП «Полет» является предприятием российского оборонно-промышленного комплекса. В настоящее время недостаток собственных средств АО НПП «Полет» составляет около 600000 рублей. Предприятие вынуждено привлекать целевые банковские кредиты: ПАО «Сбербанк России» 600000000 рублей на выплату заработной платы, на покупку комплектующей аппаратуры, ЭРИ и материалов для исполнения Госконтрактов в интересах министерства обороны РФ. Таким образом, применение максимального штрафа, предусмотренного ч. 12 ст. 19. 5 КоАП РФ, в размере 80000 рублей негативно отразится на финансовом положении предприятия.

Руководствуясь ст. ст. 19. 5 ч. 12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Акционерное общество Научно-производственное предприятие «Полет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19. 5 ч. 12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить АО НПП «Полет», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от "дата" N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода.

Судья Е. В. Абаимова