Решение № 2-2618/2017 2-2618/2017~М-2518/2017 М-2518/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-2618/2017

дело № 2-2618/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Омский районный суд Омской области

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре Зайцевой А.О.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 15 декабря 2017 года гражданское дело по иску Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области к ФИО1 о взыскании сумм необоснованно предоставленных мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ

Истец БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» обратился в суд к ФИО1 с требованиями о взыскании излишне выплаченной суммы мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по категории «Педагогический работник» в размере 121418 рублей 37 копейки, расходов по уплате государственной пошлины в размере 3628,37 рублей. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес> 29.06.2010 обратилась в Учреждение с заявлением о предоставлении ей мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки по льготной категории «Педагогический работник». На основании заявления и представленных документов ФИО1 с 01.07.2010 были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки по льготной категории «Педагогический работник». Согласно информации, поступившей в учреждение 30.01.2017 из МБДОУ <данные изъяты> ФИО1 прекратила трудовую деятельность с 20.07.2010. Соответственно, право на получение меры социальной поддержки по жилищно-коммунальным услугам в виде денежного эквивалента скидки получателем утрачено с 01.08.2010. В связи с тем, что ФИО2 утратила право на предоставление мер социальной поддержки и не сообщила в Учреждение о своем увольнении из образовательной организации, ей необоснованно был предоставлен денежный эквивалент скидки за период с 01.08.2010 по 31.12.2016 в сумме 121418 рублей 37 копеек. Учреждением в адрес ФИО1 были направлены уведомительные письма от 12.04.2017 № и от 22.05.2017 № с предложением добровольного возмещения суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в досудебном порядке. ФИО1 не предприняла никаких действий для погашения задолженности перед Учреждением. Таким образом, по состоянию на 13.11.2017 сумма необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по вине получателя ФИО1 составляет 121418 рублей 37 копеек. Взыскание неправомерно полученных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг виде денежного эквивалента скидки по категории «Педагогический работник», является средством защиты интересов Омской области, так как данный вид мер социальной поддержки выплачивается за счет средств областного бюджета.

В судебном заседании представители истца БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» по доверенностям ФИО3 и ФИО4 поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что решение о предоставлении ей мер социальной поддержки было принято без ее обращения, каких-либо уведомлений, на которые ссылается истец в иске ею не получено, почтовых уведомлений истцом не представлено. О факте расторжения трудового договора она сообщила истцу по телефону, истцу было известно о данном факте в июле 2010 года. Ею были приняты меры к установлению оснований поступающих на ее счет денежных средств в банке, но банк таких сведений ей не предоставил. Считая данные средства легальными, она направляла денежные средства на оплату жилья и жилищно-коммунальные услуги. Заявила ходатайство о применении последствий срока исковой давности.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» является правопреемником бюджетного учреждения Омской области «Областной центр жилищных субсидий, социальных выплат и льгот».

Согласно Уставу Учреждение предоставляет меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона Омской области от 04.07.2008 № 1061-ОЗ «Кодекс Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан» право на меры социальной поддержки, установленные пунктом 1.1 настоящей статьи, предоставляется:

1) педагогическим работникам, а также другим категориям работников, деятельность которых непосредственно связана с образовательным процессом (далее - педагогические работники), проживающим в сельских поселениях, рабочих или дачных поселках (поселках городского типа) на территории Омской области (далее - сельская местность) и осуществляющим свою деятельность в расположенных в сельской местности:

- государственных образовательных организациях Омской области;

- муниципальных образовательных организациях Омской области;

2) пенсионерам, проживающим в сельской местности, уволенным в связи с выходом на пенсию из государственных или муниципальных образовательных организаций Омской области, имеющим общий стаж трудовой деятельности в таких организациях, а также в образовательных организациях, располагавшихся на территориях союзных республик в составе Союза ССР, находившихся на 1 декабря 1990 года в ведении органов государственного управления этих республик, не менее 10 лет и имевшим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг при выходе на пенсию (далее - пенсионеры, уволенные из образовательных организаций).

В силу п. 1.1 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан педагогическим работникам, указанным в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, и пенсионерам, уволенным из образовательных организаций, предоставляются:

1) денежный эквивалент расходов, включающих плату за наем и (или) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

2) денежный эквивалент расходов по уплате взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

3) денежный эквивалент расходов, включающих плату за освещение жилого помещения, исходя из расхода электрической энергии, необходимой для освещения занимаемого жилого помещения;

4) денежный эквивалент расходов, включающих плату за отопление занимаемого жилого помещения (в том числе поставку твердого топлива при наличии печного отопления), рассчитанную исходя из объема потребляемой указанной коммунальной услуги, определенного по показаниям приборов учета. При отсутствии приборов учета плата за отопление рассчитывается исходя из нормативов потребления указанной коммунальной услуги.

Предоставление меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 1 июля 2010 года осуществляется в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 02.12.2009 № 229-п, и носит авансовый характер.

Согласно п. 9 раздела II Порядка предоставления мер социальной поддержки, ежемесячный расчет размера мер социальной поддержки осуществляется на основании последних сведений, поступивших в учреждение от гражданина или организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, о начисленном гражданину размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также услуги по вывозу бытовых и других отходов в соответствующем месяце.

В ходе информационного обмена БУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области» ежемесячно предоставляет организациям в срок до 1 числа месяца, следующего за текущим, информацию о гражданах, которые имеют право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в электронном виде.

В свою очередь организации ежемесячно, в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным, представляют Учреждению информацию о начисленных на текущий месяц и фактически начисленных за предыдущий месяц платежах граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в электронном виде на основании данных, представленных Учреждением.

На основании поступивших данных от организаций в случаях несоответствия размера мер социальной поддержки, предоставленных Учреждением, размеру мер социальной поддержки, рассчитанных, исходя из фактических расходов гражданина на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, производится перерасчет.

Расчет размера денежного эквивалента скидки на текущий месяц осуществляется на основании предоставленных начислений организациями по оплате коммунальных услуг на текущий месяц с учетом результата произведенного перерасчета за предыдущий период.

Установлено, что ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, на основании ее личного заявления от 29.06.2010 были назначены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки по льготной категории «Педагогический работник».

Согласно справке, выданной МБДОУ <данные изъяты> ФИО1 работала <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 17 раздела IV Порядка предоставление мер социальной поддержки прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие прекращение права гражданина на их получение, в том числе и в случае утраты гражданином права на меры социальной поддержки.

Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 20.07.2010 ФИО1 <данные изъяты> была уволена из МБДОУ <данные изъяты> по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Следовательно, право на получение меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки ФИО1 утрачено с 01.08.2010г.

Распоряжениями о прекращении мер социальной поддержки от 31.12.2016, ФИО1 прекращена выплата мер социальной поддержки с 01.08.2010. В распоряжениях указано, что последняя выплата произведена по декабрь 2016 года.

В соответствии с пунктом 19 раздела IV Порядка гражданин обязан сообщить о вышеназванных обстоятельствах в Учреждение в течение 14 дней с момента их наступления, о чем ФИО1 была уведомлена под роспись.

Согласно пункту 20 раздела IV Порядка, суммы необоснованно предоставленных мер социальной поддержки подлежат учету при последующем предоставлении мер социальной поддержки, а при утрате права на получение мер социальной поддержки возмещаются гражданином добровольно либо взыскиваются в судебном порядке.

В заявлении о предоставлении денежного эквивалента скидки ФИО1 обязалась в случае наступления обстоятельств, влекущих изменение оснований или прекращения предоставления мер социальной поддержки сообщить о таких обстоятельствах в течении 14 дней с момента их наступления.

Довод ответчика о том, что ею было сообщено истцу об увольнении путем телефонного звонка, является бездоказательным, в ходе судебного разбирательства не был подтвержден.

Таким образом, в связи с тем, что ФИО1 не сообщила в Учреждение о своем увольнении из образовательного учреждения, ей необоснованно были предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки за период с 01.08.2010 по 31.12.2016.

Из карточек получателя денежного эквивалента скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг (информация по выплате) – ФИО1 и расчета излишне выплаченных денежных средств по оплате жилищно-коммунальных услуг следует, что переплата денежного эквивалента скидки, образовавшаяся по вине получателя составила: льгота по оплате коммунальных услуг – 95230,16 рублей, льгота по оплате жилья – 26189,25 рублей.

17.04.2017, 22.05.2017 Истцом в адрес ФИО1 были направлены уведомления с предложением возмещения сумм необоснованно предоставленных мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в досудебном порядке в размере 121418,37 рублей, в котором указано, что ФИО1 утратила право на получение мер социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате коммунальных услуг с 01.08.2010г.

ФИО1 не предприняла никаких действий для погашения задолженности.

Таким образом, сумма необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по вине ФИО1 составляет 121418 рублей 37 копеек.

Ответчиком размер взыскиваемой суммы не оспаривался.

В силу ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Таким образом, судом установлено, что ответчик незаконно получал меры социальной поддержки в период с 01.08.2010 по 31.12.2016, при таких обстоятельствах в пользу истца подлежит взысканию сумма ущерба в размере 121418,37 рублей.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статьей 200 ГК РФ установлено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске

Установлено, что 30 января 2017 года Истцу стало известно о том, что ФИО1 20 июля 2010 года уволена из МБДОУ <данные изъяты>, после того, как в адрес Учреждения из МБДОУ <данные изъяты> поступил приказ о прекращении (расторжении) трудового договора с работником ФИО1, о чем имеется отметка в выплатном деле.

Следовательно, трехлетний срок исковой давности начинает течь с 30.01.2017г. Исковое заявление поступило в суд 15.11.2017 года, то есть в пределах срока исковой давности, в связи с чем, суд полагает, что истцом срок исковой давности не пропущен, поскольку исчисляется с момента обнаружения факта увольнения ответчика и вынесения распоряжения о прекращении выплат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, по результатам рассмотрения дела с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче в суд искового заявления в размере 3628,37 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Бюджетного учреждения Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Омского района Омской области сумму необоснованно предоставленных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде денежного эквивалента скидки по категории «Педагогический работник» в размере 121418 рублей 37 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3628 рублей 37 коп.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Решение в окончательной форме изготовлено: 20.12.2017.