Апелляционное определение № 33-4520/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья: Уржумова Н.В. № 33-4520/2026

№ дела в 1-й инст. № 2-209/2026

УИД 91RS0001-01-2025-004069-64

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 21 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Балема Т.Г.,

судей Пономаренко А.В.,

ФИО3,

при секретаре Ходаке А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Киевского района г. Симферополя Республики Крым, в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица: Крымская региональная общественная организация любителей животных «Верный друг», МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым, ФИО2, о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Администрации города Симферополя Республики Крым на заочное решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 января 2026 года,

установила:

заместитель прокурора Киевского района г. Симферополя Республики Крым, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым, в котором просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой рассмотрено обращение ФИО9, являющейся законным представителем несовершеннолетней ФИО1, об оказании содействия во взыскании компенсации морального вреда в пользу несовершеннолетнего ввиду неисполнения должностными лицами Администрации требований законодательства об ответственном обращении с животными. В ходе проверки установлено, что 30 апреля 2025 года на несовершеннолетнего ребёнка ФИО1 напала собака без владельца, причинены телесные повреждения в виде укушенных ссадин правого бедра. В результате происшествия ребёнок получил физические и нравственные страдания. Истец, ссылаясь на то, что в силу норм действующего законодательства на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации работы по отлову безнадзорных собак, обратился в суд с настоящим иском.

Заочным решением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 января 2026 года исковые требования удовлетворены частично.

Взыскана с Администрации города Симферополя Республики Крым в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 25 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Определением Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 09 февраля 2026 года в удовлетворении заявления Администрации города Симферополя Республики Крым об отмене заочного решения отказано.

Не согласившись с указанным решением, Администрация города Симферополя Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное исследование доказательств, просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы жалобы сводятся к тому, что постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым утверждена муниципальная программа «Содержание и защита от жестокого обращения с домашними животными и регулирование численности животных без владельцев в границах муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым был заключён контракт на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории муниципального образования, в связи с чем обязательства муниципальным органом в данной части исполнены. Также апеллянт полагает, что истцом не представлено доказательств причинения вреда Администрацией и доказательств покуса ребёнка именно уличной собакой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Поддубова В.А. считала необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Информация о движении дела была размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в сети Интернет.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле были извещены судом апелляционной инстанции о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, не ходатайствовали об отложении слушания дела, и на основании ч. 1 ст. 327, ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы при установленной явке.

Заслушав доклад судьи Балема Т.Г., пояснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, письменных возражений, судебная коллегия, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 30 апреля 2025 года несовершеннолетняя ФИО1 по адресу: <адрес>, была укушена бродячей собакой.

По данному факту истцы обратились за медицинской помощью в ГБУЗ РК «РДКБ», по рекомендации врачей ФИО1 проходила вакцинацию от бешенства вакциной (КОКАВ).

ФИО9 как законный представитель ФИО1 обратилась в прокуратуру с просьбой судебной защиты и компенсации морального вреда в связи с укусом собакой ребёнка и полученными физическими и нравственными страданиями. В своих письменных пояснениях указала, что в результате нападения безнадзорной собаки ребёнок испытал физические и нравственные страдания.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Закона Республики Крым от 28 июня 2016 года № 260-ЗРК/2016 «Об ответственном обращении с животными в Республике Крым», Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», исследовав представленные в материалы дела доказательства, нашёл доказанным факт нападения на несовершеннолетнего ребёнка безнадзорной собаки, что подтверждается материалами дела и свидетельствует о недостаточности принятых органом местного самоуправления мер по обращению с животными без владельцев, в связи с чем пришёл к выводу о том, что заявленные исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда с муниципального органа подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Так, в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также статей 3, 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10, утверждёнными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06 мая 2010 № 54, установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путём их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ (пункты 9.2, 9.5).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.

На основании ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счёт предоставляемых местными бюджетами субвенций из соответствующих бюджетов.

Таким образом, исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования наделён отдельными государственными полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обязан осуществлять мероприятия по отлову безнадзорных животных, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность.

Как установлено судом, 21 февраля 2025 между МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым и Крымской региональной общественной организацией любителей животных «Верный друг» заключён муниципальный контракт на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев.

На исполнение условий указанного контракта, как на основание для освобождения от гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, ссылается администрация в доводах жалобы.

Между тем, отсутствие заявок от граждан относительно наличия безнадзорных животных на территории муниципального образования, не снимает ответственности с ответчика по надлежащей организации мониторинга. Полномочия по организации мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, созданию условий, препятствующих их бесконтрольному передвижению проведению мероприятий по возврату безнадзорных животных на прежние места возложены на орган местного самоуправления, а не на граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Ответчик в нарушении требований статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации ни чем не опроверг установленную законом презумпцию вины причинителя вреда.

Приняв во внимание приведённые нормативные положения, регулирующие вопросы возмещения ущерба и компенсации морального вреда и определения размера такой компенсации, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению, суд первой инстанции, правильно установил, что получение несовершеннолетним травм стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения администрацией своих обязательств по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, необеспечение безопасности окружающих, что находится в причинно-следственной связи с причинением ребёнку телесных повреждений.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд первой инстанции, с учётом вышеприведённых норм права, пришёл к правомерному выводу о том, что причинение физических страданий и вреда здоровью истцу ребёнка вследствие укуса безнадзорной собаки доказывается материалами дела, в связи с чем, имеются основания для компенсации причинённого истцу морального вреда.

Оснований не согласиться с указанными выводами у судебной коллегии не имеется.

Ссылка апеллянта на то, что главным распорядителем бюджетных средств является Государственный комитет ветеринарии Республики Крым, также не заслуживают внимания судебной коллегии, поскольку именно на орган муниципальной власти возложено исполнение вопросов местного значения, к которым отнесено и осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев (гл. 3 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Определяя размер компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из положений ст. 150, 151 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», вышеуказанных фактических обстоятельств по делу, свидетельствующих о причинении несовершеннолетнему ребёнку физических и нравственных страданий в связи с нападением безнадзорной собаки, и пришёл к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причинённых потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Моральный вред, являясь оценочной категорией, включающей в себя оценку совокупности всех обстоятельств, по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в денежной форме.

При определении размера компенсации морального вреда в сумме 25 000 рублей судом первой инстанции были учтены все установленные законом критерии: характер причинённых истцу физических и нравственных страданий, фактические обстоятельства, степень вины причинителя вреда, требования разумности и справедливости, суд надлежащим образом исследовал и оценил представленные в материалы дела доказательства, привёл в решении мотивы для определения размера компенсации морального вреда.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора в обжалуемой части, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешён верно.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

заочное решение Железнодорожного районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.04.2026 года.

Председательствующий Т.Г. Балема

Судьи А.В. Пономаренко

ФИО3