Решение № 12-195/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-195/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 мая 2017 год <адрес>

Судья Новочеркасского городского суда Политко Ф.В., рассмотрев жалобу начальника Шахтинской дистанции пути СКДИ-СПЦДИ-ФЛ ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации <адрес> по делу об административном правонарушении № № от <дата> по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации <адрес> №№ от <дата> начальник Шахтинской дистанции пути СКДИ-СПЦДИ-ФЛ ОАО «РЖД» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 4.5 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» за совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. <дата> в период действия особого противопожарного режима, введенного постановлением Администрации <адрес> № от <дата> по адресу <адрес>, в районе адресного ориентира № не предпринял надлежащих мер по предотвращению выжигания сухой растительности на отведенной территории, что привело к ее возгоранию на открытой площадке площадью более 1000 кв. м., на расстоянии 3-5 метров от крайнего рельса.

Начальник Шахтинской дистанции пути СКДИ-СПЦДИ-ФЛ ОАО «РЖД» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб.

С вынесенными постановлением по делу об административном правонарушении начальник Шахтинской дистанции пути СКДИ-СПЦДИ-ФЛ ОАО «РЖД» ФИО1 не согласился, в связи с чем им подана жалоба, в которой указанное лицо просит суд постановление Административной комиссии при Администрации <адрес> № от <дата> отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивал, просил ее удовлетворить. Пояснил, что вся сухая трава минувшей осенью была выкошена, новая не успела нарасти. Возгорание произошло на <адрес>, до <адрес> дошли языки пламени и задымление.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Администрации <адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы начальника Шахтинской дистанции пути СКДИ-СПЦДИ-ФЛ ОАО «РЖД» ФИО1 отказать.

Выслушав ФИО1, представителя Административной комиссии при Администрации г.Новочеркасска, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, в виде административного штрафа на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года №810 утвержден Порядок действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области (далее - Порядок), который определяет перечень мероприятий по противодействию выжиганию сухой растительности со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков и действует на всей территории Ростовской области.

Под выжиганием сухой растительности согласно п.2 Порядка понимается повреждение или уничтожение вследствие пожаров травянистой и древесно-кустарниковой растительности.

В соответствии с п.4.1 указанного Порядка не допускается выжигание сухой растительности, требуется соблюдать установленные действующим законодательством требования пожарной безопасности, экологических, санитарно-гигиенических правил и нормативов.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска № от <дата> установлен особый противопожарный режим, согласно которому запрещено сжигание сухой травы. Руководителям организаций всех форм собственности рекомендовано принять меры по очистке территории от сухой травы.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, <дата> выявлено, что начальник Шахтинской дистанции пути СКДИ-СПЦДИ-ФЛ ОАО «РЖД» ФИО1 в районе адресного ориентира № на <адрес> в <адрес>, не принял необходимые меры по предотвращению выжигания сухой растительности на отведенной территории, что привело к возгоранию на открытой площади более 1000 кв.м. на расстоянии 3-5 метров от крайнего рельса в период действия в <адрес> противопожарного режима.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; актом об обнаружении признаков административного правонарушения; фотоматериалом; актом о пожаре и иными доказательствами, находящимися в материалах дела.

Довод жалобы о том, что возгорание произошло в районе <адрес>, не влечет отмену постановления. Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.5 Областного закона <адрес> от <дата> №-ЗС «Об административных правонарушениях», составляют невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области. ФИО1, как должностное лицо, не принял меры по очистке, территории, прилегающей к железнодорожному полотну, от сухой травы.

Анализируя вышеуказанные нормы права, прихожу к выводу о том, что Административная комиссия при Администрации г.Новочеркасска полно, всесторонне и объективно исследовала в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пришла к обоснованному выводу о виновности начальника Шахтинской дистанции пути СКДИ-СПЦДИ-ФЛ ОАО «РЖД» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона <адрес> №-ЗС от <дата>. Исследованным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

При этом доводы ФИО1 не принимаются судьей во внимание, поскольку противоречат материалами дела и факт совершения административного правонарушения не опровергают.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии при Администрации г.Новочеркасска по делу об административном правонарушении № от <дата> оставить без изменения, а жалобу начальника Шахтинской дистанции пути СКДИ-СПЦДИ-ФЛ ОАО «РЖД» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья