Решение № 12-75/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-75/2019

Дело №г.


РЕШЕНИЕ

22 мая 2019 года г. Мамадыш РТ

Мамадышский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Гатиной Г.Р.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе руководителя исполнительного комитета Олузяского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан на постановление государственного инспектора Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан привлечен постановлением государственного инспектора Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 5 апреля 2019 года к административной ответственности по статье 9.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за не предоставление в установленный срок декларации безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в районе н.<адрес> РТ в соответствии с графиком предоставления в 2017-2018 годах деклараций безопасности ГТС.

В жалобе руководитель исполнительного комитета Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, а производство по административному делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указав, что в реестре муниципальной собственности исполнительного комитета муниципального образования «Олуязское сельское поселение» Мамадышского муниципального района РТ гидротехнического сооружения – земляной плотины, расположенной по адресу: <адрес>, н.<адрес>, не имеется. Указанное гидротехническое сооружение не является собственностьб исполнительного комитета Олузяского сельского поселения, в связи с этим бюджетом не предусмотрены расходы на содержание и декларирование безопасности гидротехнического сооружения. Более того, формирование консолидированного бюджета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан ежегодно осуществляется по единым сценарным условиям, сформированным Министерством финансов Республики Татарстан. Расходы, необходимые на подготовку декларации безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территориях сельских поселений в бюджете района и бюджетах сельских поселений не предусматриваются.

В судебное заседание представитель исполнительного комитета Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Государственный инспектор Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснил, что после вынесения постановления о назначении административного наказания выяснилось, что исполнительный комитет Олузяского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан не является собственником гидротехнического сооружения, на балансе исполкома гидротехническое сооружение не состоит. Ранее указанная земляная плотина находилась на балансе СХПК «Чулпан». Земельный участок, в границы которого вошла указанная плотина, является собственностью физического лица.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 9 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (далее по тексту Закон) определены обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации, в том числе обеспечивать соблюдение обязательных требований, в том числе безопасности гидротехнического сооружения.

В силу статьи 10 Закона декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы ФИО1 власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Из материалов дела следует, что 5 апреля 2019 года государственным инспектором Челнинского территориального отдела ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении исполнительного комитета Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора Челнинского территориального отдела от 5 апреля 2019 исполнительный комитет Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан привлечен к административной ответственности по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с названным постановлением 5 апреля 2019 года в 11 часов 00 минут государственным инспектором Челнинского территориального отдела ФИО4 установлено, что исполнительный комитет Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан не предоставил в установленный срок декларацию безопасности гидротехнического сооружения, расположенного в н.<адрес>, в соответствии с графиком предоставления в 2017-2018 годах деклараций безопасности ГТС, поднадзорных Приволжскому управлению Ростехнадзора, согласованного с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий.

Согласно сообщению Палаты имущественных и земельных отношений Мамадышского муниципального района Республики Татарстан, в ресстре муниципальной собственности исполнительного комитета Олуязского сельского поселения Мамадышскогно муниципального района Республики Татарстан гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: <адрес>, н.<адрес>, не имеется (л.д. 10).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В судебном заседании должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 пояснил, что исполнительный комитет Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан не является собственником гидротехнического сооружения, на балансе исполкома гидротехническое сооружение не состоит.

Материалы административного дела также не содержат доказательств того, что исполнительный комитет Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района РТ эксплуатирует гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: <адрес>, н.<адрес>, или является его собственником.

Таким образом, доводы представителя юридического лица, изложенные в жалобе, ничем не опровергнуты.

Кроме того, класс опасности гидротехнического сооружения не определен, гидротехническое сооружение в Российский реестр не включен.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что исполнительный комитет Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан является собственником и эксплуатирует гидротехническое сооружение, расположенное по адресу: Республики Татарстан, <адрес>, н.<адрес>, на которое распространяются требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", вынесенное по данному делу постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора Челнинского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО4 от 5 апреля 2019 года в отношении исполнительного комитета Олуязского сельского поселения Мамадышского муниципального района Республики Татарстан о наложение штрафа в сумме 20000 рублей по статье 9.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Мамадышский районный суд Республики Татарстан.

Судья