Решение № 12-156/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 12-156/2024

61RS0007-01-2024-002369-51 № 12-156/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ростов-на-Дону 27 июня 2024 года.

Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Колебанов И.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 на постановление ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) ФИО3 <адрес> от 12.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) ФИО3 № от 12.04.2024 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит снизить размер назначенного наказания в соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, поскольку вину в совершении правонарушения он признал, устранил допущенные им нарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО5. полагала доводы жалобы необоснованными, просила обжалуемое постановление оставить без изменения.

Рассмотрев материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч.ч.2, 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 9 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Согласно ст.34, абз.1 ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу п.2 ст.11, п.1 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предпринимателя при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами. Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по производству кормового микробиологического белка, премиксов, кормовых витаминов, антибиотиков, аминокислот и ферментов на производственной площадке, расположенной по адресу: <...> д.50-16.

В ходе проверки прокуратурой г.Таганрога о несоблюдении ИП ФИО1 в ходе осуществления деятельности требований федерального законодательства в сфере экологии установлено, что 13.11.2023 по адресу: <адрес> ИП ФИО1 не выполнена обязанность по отнесению отходов к конкретному классу опасности, не разработаны и не представлены в установленном порядке паспорта на отходы I – IV классов опасности, что послужило основанием для возбуждения прокурором г.Таганрога дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами по делу, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2023, копией договора аренды помещения, справкой по результатам проверки исполнения законодательства в области охраны окружающей среды ИП ФИО1 и иными материалами дела, которые согласно ст.26.11 КоАП РФ являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ИП ФИО1

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования материалов дела. При этом материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ИП ФИО1 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание за совершение правонарушения назначено в пределах санкции ч.9 ст.8.2 КоАП РФ, в минимальном размере, и является справедливым.

При этом судом не установлено совокупности исключительных обстоятельств, позволяющих применить к ИП ФИО1 положения п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа с 40 000 рублей до 20 000 рублей, поскольку вмененные нарушения допущены в связи с несоблюдением им требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление ведущего специалиста Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического контроля (надзора) ФИО3 № от 12.04.2024 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.9 ст.8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья