Решение № 2-971/2024 2-971/2024~М-773/2024 М-773/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-971/2024

Дело №


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Туапсинский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего Рябцевой А.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, о признании одноэтажного объекта капитального строительства, размерами 4 м на 5 м, общей площадью 20 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пгт. Новомихайловский, <адрес>, самовольной постройкой, обязании ответчика в срок, не превышающий один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, произвести снос спорного строения. В случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес> денежные средства в размере 5000 рублей за каждый день неисполнения обязательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что земельный участок площадью 37 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Новомихайловское, <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для целей, не связанных со строительством (размещение объектов розничной торговли). Согласно акта № осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в границах земельного участка расположен одноэтажный объект, обладающий признаками объекта капитального строительства, размерами 4 м на 5 м, площадью застройки 20 кв.м., используемый в коммерческих целях, возведенный без разрешительной документации. Разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось, экспертиза проектной документации в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса не проводилась. Из этого следует, что одноэтажный объект, обладающий признаками объекта капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № возведен с нарушением градостроительных норм и правил (статья 30,51,55 ГрК РФ), правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения <адрес>), то есть в отсутствие предусмотренных законодательством документов, подтверждающих соответствие проектной документации установленным требованиям, строительства объекта на участке не отведенном для строительства, является самовольной постройкой и на основании ст.222 ГК РФ подлежит сносу. В целях побуждения должника к своевременному исполнению их требований, считают необходимым взыскать в случае неисполнениярешения суда о сносе с ответчика по 5000 рублей за каждый день неисполнения обязательства.

Стороны в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, заявлениями просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик и его представитель направили в суд возражения согласно которых проведённой по делу судебной экспертизой установлено, что, спорный объект является движимым имуществом, угрозу жизни и здоровью граждан не несёт, земельный участок используется по целевому назначению, получение разрешения на объект не требуется.Просили отказать в удовлетворении искового заявления, отменить обеспечительные меры.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по <адрес> ключ и <адрес> Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом предоставил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок площадью 37кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Новомихайловское, <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования — для целей, не связанных со строительством (размещение объектов розничной торговли).

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2, согласно правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения <адрес> (далее - ПЗЗ) земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1),частично в границах охранной зоны инженерных коммуникаций, в границах II зоны санитарной охраны курортов.

Согласно акта № осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом сектора обеспечения правовых обоснований использования земель МБУ «Комитет обеспечения Архитектурно-градостроительной деятельности <адрес>» произведен осмотр фактического использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Новомихайловское, <адрес> по результатам которого установлено, что согласно сведениям ЕГРН в границах осматриваемого земельного участка объекты недвижимости не зарегистрированы. Визуальным осмотром специалиста установлено, что в границах земельного участка расположен одноэтажный объект, обладающий признаками объекта капитального строительства, размерами 4 м на 5 м, площадь застройки 20 кв.м., используемый в коммерческих целях, возведенный без разрешительной документации.

Согласно материалам дела, на спорный объект не имеется разрешительной, технической и иной документации, содержащей какие-либо сведения о технических и иных параметрах исследуемого объекта. В предоставленных материалах и сведениях ЕГРН имеются только сведения о регистрации на земельный участок, на котором расположен спорный объект. По имеющимся материалам регистрация исследуемого спорного объекта не производилась.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По общему правилу, установленному п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи: право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Как следует из экспертного заключения № Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» отдел по <адрес>, проведенным исследованием установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 37,0 м2 расположено нежилое некапитальное строение площадью застройки 20,0 м2. Данный объект смонтирован на металлических столбиках и металлическом каркасе, обшит снаружи металлопрофилем, фасад представляет из себя витражное остекление, крыша - металлопрофиль по металлическим стропилам (фото 1-6), не имеющий признаков капитальности. В результате производства горизонтальной геодезической съемки установлено, что одноэтажный, некапитальный объект строительства расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №.

Экспертами также установлено, что исследуемый объект не противоречит требованиям пожарной безопасности применительно к объектам данного типа.

Согласно нормам пожарной безопасности НПБ 103-95 "Торговые павильоны и киоски. Противопожарные требования" (утв. Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору, введены в действие приказом ГУГПС МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5)1.1. Степень огнестойкости торговых киосков и одноэтажных павильонов площадью 20 м2 и менее не регламентируется. Степень огнестойкости, допустимое число этажей и площадь этажа (пожарного отсека) торговых павильонов большей площади следует определять по действующим строительным нормам и правилам применительно к зданиям для предприятий торговли. Размещение киосков и павильонов 2.1. Места размещения павильонов и косков подлежат согласованию в порядке, установленном местными органами власти. 2.2. На отведенной территории допускается установка киосков, а также одноэтажных павильонов площадью 20 м2 и менее группами. В одной группе может размещаться не более 10 сооружений /, II, III. IIIа степеней огнестойкости или 6 -1116, IV, IVa, V степеней огнестойкости. Расстояния между ними в группе не нормируются. Правилами землепользования и застройки не регламентируется создание временных, некапитальных, сборно-разборных конструкций, киосков, павильонов и пр., которые могут быть демонтированы и перенесены без нанесения соразмерного ущерба их назначению. Исследуемый объект сблокирован с соседними аналогичными объектами. На момент осмотра не несет угрозу жизни и здоровью граждан, не выходит за пределы земельного участка с кадастровым номером №. Сведениями о нарушении прав третьих лиц эксперт не располагает.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" статья 222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).

Таким образом, те нарушения, на которые ссылалась администрация МО <адрес> в качестве обоснования своих требований о сносе самовольной постройки (в части отнесения объекта к объектам капитального строительства, возведенного без полученного в установленном порядке разрешения и целевого использования земельного участка, в ходе экспертного исследования (судебной экспертизы) не нашли своего подтверждения. Эксперты указали, что возведенное строение, не отвечает признакам капитальности, полностью расположено в границах земельного участка, и используется в соответствии с его целевым назначением, что полностью соответствует правилам землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения.

Оценивая заключение эксперта, суд приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы составлено на основании определения суда, проведенное по делу экспертное исследование полностью соответствует требованиям гражданско-процессуального закона, выполнено специалистами, квалификация которых сомнений не вызывает. Заключение эксперта основано на анализе материалов гражданского дела, выводы заключения оформлены надлежащим образом, научно обоснованы, являются ясными, понятными и достоверными, эксперты перед проведением экспертизы предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное строение не отвечает признакам капитальности, не несет угрозу жизни и здоровью граждан, расположено в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, суд полагает, что защита нарушенного права осуществляется не путем предъявления иска о признании объекта самовольной постройкой и его сносе, а об устранении нарушений права или о запрещении эксплуатации объекта, если такой объект создает угрозу жизни и здоровью людей.

Однако, от истца ходатайств об уточнении исковых требований не поступало.

В связи с чем, суд считает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований, предусмотренных ст.222 ГК РФ, для признания спорного объекта самовольным строением и его сносе, а следовательно для удовлетворения производных требований о взыскании судебной неустойки.

Вместе с тем, суд считает что имеются основания для отмены принятых судом определением суда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительных мер о запрете ответчику и иным лицам осуществлять эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером №, и запрета Управлению Росреестра осуществлять регистрационные действия в отношении указанного земельного участка, в соответствии с положениям ст.144 ГПК РФ обеспечительные меры в случае отказа в иске сохраняются до момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО <адрес> (ИНН <***>) к ФИО1, (СНИЛС <***>) о признании одноэтажного объекта, размерами 4 м на 5 м, общей площадью 20 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, пгт. Новомихайловский, <адрес>, самовольной постройкой и ее сносе, взыскании судебной неустойки, отказать как не обоснованным.

Отменить обеспечительные меры принятые определением Туапсинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

После вступления решения суда в законную силу, отменить запрет ответчику ФИО1, и третьим лицам осуществлять строительство и эксплуатацию объекта недвижимости с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>, пгт.Новомихайловский, <адрес>.

Отменить запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> осуществлять какие - либо регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, по адресу: РФ, <адрес>, пгт.Новомихайловский, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.