Постановление № 5-93/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 5-93/2025

дело № 5-93/2025

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 октября 2025 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении: должностного лица исполняющего обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» И.Ф.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, (паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым (код подразделения 910-017), за однородное административное правонарушение ранее не привлекавшаяся,

УСТАНОВИЛ:

прокуратурой Кировского района проведена проверка исполнения должностными лицами МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по результатам которой установлены нарушения требований ст. 30 и ст. 30.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части неразмещения отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 2024 год.

Должностное лицо И.Ф.Э. в судебное заседание явилась, вину признала, просила назначить минимальное наказание.

Прокурор Хижняк Е.В. в судебное заседание явилась, просила привлечь должностное лицо И.Ф.Э. к административной ответственности, поскольку она, будучи должностным лицом, допустила нарушение требований ст. 30 и ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно в части неразмещения отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и об объеме закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг за 2024 год.

Изучив материалы дела, выслушав должностное лицо, прокурора, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 21 Закона № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу пункта 3 статьи 22 Закона № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, среди прочего, вносит представление об устранении нарушений закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

Согласно пункту 2 статьи 24 Закона № 2202-1 в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установлено, что в адрес исполняющего обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» И.Ф.Э. внесено представление № Прдр№ об устранении нарушений закона, который получен уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12), в котором прокурор требовал безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя прокуратуры района. О времени и месте рассмотрения предварительно сообщить в прокуратуру района; в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, способствовавших им причин и условий; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения действующего законодательства; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру района в установленный законом срок в письменной форме с приложением подтверждающих документов.

И.Ф.Э. является исполняющим обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.», что подтверждается распоряжением администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д.38), с заключением трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп. 2.1 и 2.2 Трудового договора руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.9 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская общеобразовательная школа имени Дьячкова Н.Н.» Кировского района Республики Крым», утвержденного постановлением администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), учреждение является юридическим лицом, от своего имени реализует предоставленные права и выполняет обязанности, имеет право выступать истцом и ответчиком в суде, вести уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса с момента его государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым.

Руководит учреждением директор МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.».

Пунктом 1.10 Устава предусмотрено, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Крым, муниципальными правовыми актами муниципального образования Кировский район Республики Крым и настоящим Уставом.

В силу п. 5.2 Устава единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения и несет персональную ответственность за деятельность учреждения.

Как следует из информации представленной И.Ф.Э. на имя прокурора Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ причиной не исполнения требований прокурора заключалась в том, что она находилась на длительном больничном. Исполнение требований прокурора рассмотрено в присутствии помощника прокурора района Хижняк Е.В. (л.д.14).

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что должностное лицо И.Ф.Э. требования прокурора своевременно не исполнила, указанное обстоятельство И.Ф.Э. подтвердила и в судебном заседании.

Действия должностного лица исполняющего обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» И.Ф.Э. квалифицированы правильно по ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку она не исполнила своевременно и в полном объеме представление прокурора Кировского района Республики Крым полученное уполномоченным должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина должностного лица исполняющего обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» И.Ф.Э. в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью исследованных материалов дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6);

- решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Кировского района Республики Крым Пряхина А.В. (л.д.6);

- копией представления об устранении нарушении законодательства о контрактной системе (л.д.9-12);

- справкой главного специалиста прокуратуры района ФИО2 (л.д.13);

- информацией и.о. директора школы И.Ф.Э. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14);

- копией устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Первомайская общеобразовательная школа имени Дьячкова Н.Н.» Кировского района Республики Крым», утвержденного постановлением администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17-31);

- распоряжением администрации Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д.38);

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.32-37);

-извещением о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Суд, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 КоАП РФ, и подтверждающими виновность должностного лица исполняющего обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» - И.Ф.Э. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, права должностного лица исполняющего обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» - И.Ф.Э. нарушены не были.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также переквалификации действий, судья не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств таких как полное признание вины, раскаяние в содеянном, состояние беременности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, приходит к выводу о применении к должностному лицу исполняющего обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» И.Ф.Э. административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо исполняющего обязанности директора МБОУ «ФИО1 имени Дьячкова Н.Н.» И.Ф.Э., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес> - виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить должностному лицу И.Ф.Э., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 910201001, ОКТМО 35652401, счет получателя 03212643000000017500, корреспондентский счет банка получателя 40102810645370000035, КБК 32211601171010007140 Наименование банка: Отделение Республики Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь, БИК банка получателя 013510002.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья Г.Д. Церцвадзе