Решение № 2-622/2019 2-622/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-622/2019

Р Е Ш Е Н И Е № 2-622/2019

Именем Российской Федерации

г. Зерноград 27 мая 2019 года

Зерноградский районный суд, Ростовской области в составе председательствующего судьи Дробот Н.В.,

при секретаре Карасевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения, Ростовской области, третьим лицам У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Зерноградский районный суд, Ростовской области с иском к ответчику и третьим лицам на стороне ответчика о признании права собственности на реконструированный дом, мотивируя свои требования тем, что решением Зерноградского исполкома городского совета депутатов трудящихся Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по адресу <адрес>, под строительство жилого дома. На этом основании ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности по указанному адресу. В период с 1972 по 1977 годы им был возведен жилой дом с пристройками, хозпостройками и сооружениями, однако, дом не был введен в эксплуатацию в соответствии с действующим на тот момент законодательством, и в настоящее время регистрация права собственности на объект недвижимости на основании имеющихся документов не представляется возможной. На его письменное обращение о вводе в эксплуатацию жилого дома администрацией Зерноградского городского поселения было отказано. Согласно технического заключения ООО «Южная региональная экспертная компания» жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям действующих строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, пожарно-технических норм и правил. Иным способом, кроме как в судебном порядке, узаконить свое право на объект недвижимости, истец не имеет возможности.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Зерноградского городского поселения в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Третьи лица ФИО3, ФИО6 в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом надлежащим образом извещена о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представила.

Представитель У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела, причин уважительности своей неявки в суд не представил.

Суд, с учетом мнения явившихся сторон полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующему:

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Статья 209 ГК РФ предусматривает, что собственник по своему усмотрению вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются устройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу п. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) обладают, в том числе и органы местного самоуправления.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу <адрес> на основании решения Зерноградского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ и договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11). На указанном земельном участке истцом был возведен жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на узаконивание возведенного к жилому дому не отапливаемого коридора (л.д. 13,14). Согласно технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, общая площадь жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м (л.д. 18-26). Истец обратился в Администрацию Зерноградского района с заявлением на получение разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако, ему в этом было отказано, поскольку разрешение на строительство дома не выдавалось. Согласно технического заключения ООО «Южная региональная экспертная компания» от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует строительным, градостроительным, санитарным, пожарно-техническим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л.д. 27-61).

Право на жилой дом подлежит регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (п. 8 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2000 года по гражданским делам, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 28.06.2000).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С этим принципом связано положение ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, согласно которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представленные истцом доказательства и доводы в обоснование иска никем не опровергнуты.

Учитывая, что жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и, соблюдены установленные градостроительные, строительные и иные нормативы, то суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В силу ст. 89 ГПК РФ администрация Зерноградского городского поселения подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Зерноградского городского поселения, Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Сохранить в существующем виде жилой дом АА1аа1а2, общей площадью <данные изъяты> кв.м и жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом №,, общей площадью <данные изъяты> кв.м и жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу <адрес>

Освободить администрацию Зерноградского городского поселения от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2019 года.

Председательствующий судья Н.В.Дробот