Решение № 12-59/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело № 12-59/2020


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2020 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея Т.А.Соцердотова, с участием ФИО1, рассмотрев жалобу на не вступившее в законную силу постановление Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Кавжелтранс» ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Кавжелтранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Кавжелтранс» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление.

В ходе рассмотрения жалобы директор ООО «Кавжелтранс» ФИО1 пояснил, что не согласен с вынесенным в отношении него постановлением, так как он не имел возможности добывать песчано-гравийную смесь в связи с затоплением земельного участка и в 2018 году он обращался в соответствующие службы с заявлениями об этом. Кроме этого, ему не понятно, за какой период ему вменяют данное правонарушение. В связи с вышеизложенным, просил отменить оспариваемое постановление.

Представитель Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен посредством направления повестки на электронную почту данного учреждения.

Проверив материалы дела, выслушав директора ООО «Кавжелтранс» ФИО1 и оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к выводу о необходимости отмены оспариваемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

На основании определения судьи Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен процессуальный срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по причине того, что в деле отсутствуют сведения о вручении ФИО1 оспариваемого постановления.

Исходя из положений абзаца 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ, осуществление руководства юридическим лицом не является предпринимательской деятельностью либо иной экономической деятельностью. Данная деятельность относится к сфере трудовых либо служебных правоотношений.

Таким образом, наличие у лица, привлеченного к административной ответственности, статуса должностного лица не является основанием для отнесения спора к компетенции арбитражного суда как суда специальной компетенции, в связи с чем, дела об оспаривании решений административных органов, постановленных в отношении должностных лиц, рассматриваются по правилам главы 30 КоАП РФ судами общей юрисдикции согласно территориальной подсудности дела.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 КоАП РФ в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу требований ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

При таких обстоятельствах, жалоба директора ООО «Кавжелтранс» ФИО1 на вышеуказанное постановление подлежит рассмотрению Красногвардейским районным судом Республики Адыгея.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также из оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании представления прокуратуры об устранении нарушений установлено, что согласно лицензии МАЙ 80079 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кавжелтранс» не исполнило условие лицензионного соглашения п.5.2 об обеспечении ежегодного уровня добычи песчано-гравийной смеси, что является нарушением п.10 ч.2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах», в соответствии с которой пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежа за пользование недрами.

В материалах дела об административном правонарушении № по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Кавжелтранс» ФИО1 и ООО «Кавжелтранс», истребованного в Управлении по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея судом при рассмотрении жалобы ФИО1 отсутствуют какие-либо доказательства вмененного должностному лицу административного правонарушения.

При этом ни в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в оспариваемом постановлении не указано, в каком объеме допущено нарушение добычи песчано-гравийной смеси ООО «Кавжелтранс». За какой период всего срока действия лицензии с 2013 по настоящее время Обществу вменяется нарушение условия по уровню добычи полезных ископаемых также ни в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в оспариваемом постановлении не указано.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ООО «Кавжелтранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Управления по охране окружающей среды и природным ресурсам Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении директора ООО «Кавжелтранс» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Решение может быть пересмотрено путем подачи жалобы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Красногвардейского районного суда

Республики Адыгея Т.А.Соцердотова