Решение № 12-620/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-620/2018

Дело № 12-620/2018

Мировой судья Колтаков В.С.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 20 ноября 2018 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Максимова Л.А., рассмотрев жалобу директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 07.09.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 07.09.2018 г. директор ООО «ТД Стройдом» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Директор ООО «ТД Стройдом» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку он вышел из состава учредителей ООО «ТД Стройдом», а также уволился с должности директора ООО «ТД Стройдом».

В судебное заседание директор ООО «ТД Стройдом» ФИО1 не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

Представитель прокуратуры г.Златоуст Челябинской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще, о причинах неявки не сообщил.

В силу требований ст.30.6 п.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст.13.19.2 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что ООО «ТД Стройдом», директором которого является ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами №№ и № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> и № по <адрес> в г.Златоусте Челябинской области на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ и договора теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с АО <данные изъяты> (л.д.30,51-66).

При проведении прокурорской проверки в отношении ООО «ТД Стройдом» было установлено, что директором ООО «ТД Стройдом», при управлении вышеуказанными многоквартирными домами, не обеспечено соблюдение лицензионных требований по соблюдению порядка осуществления расчётов с ресурсоснабжающей организацией – АО <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении ООО «ТД Стройдом» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.05.2018 г. и привлечения директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 к административной ответственности по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 07.09.2018 г.

Факт совершения должностным лицом – директором ООО «ТД Стройдом» ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в нарушении лицензионных требований при осуществлении юридическим лицом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении от 25.05.2018 г. (л.д.3-6); объяснением ФИО1 (л.д. 10-11), жалобой Генерального директора АО <данные изъяты> ФИО4 (л.д. 14-16), справкой по результатам проверки от 14.03.2018 г. (л.д. 17-18), ответом зам.директора ООО «ТД Стройдом» с приложением копий документов (л.д. 19-76).

Доводы жалобы о том, что судом не учтено, что ФИО1 вышел из состава учредителей ООО «ТД Стройдом» и 10.08.2018 г. уволен с должности директора, не могут свидетельствовать о том, что в его действиях не содержится состав административного правонарушения, несостоятельны и связаны с ошибочным толкованием заявителем норм права.

Как на момент проведения прокурорской проверки, так и на момент выявления допущенных нарушений, ФИО1 являлся директором ООО «ТД Стройдом», соответственно, являлся лицом, несущим ответственность за соблюдение лицензионных требований при осуществлении юридическим лицом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.ч.1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 3 указанного Положения, а также в силу п.7 ч.1 ст.193, ч.2.3 ст.161, ч.2 ст.162 ЖК РФ, надлежащее исполнение обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирных домах и исполнение обязанностей по договору ресурсоснабжения, предусмотренных ч.6.2 ст.155 ЖК РФ, является лицензионным требованием.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которая, в данном случае, является специальной нормой по отношению к общей норме – ст.7.22 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств дал надлежащую правовую оценку действиям привлекаемого лица.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании постановления прокурора г.Златоуст Челябинской области Шумихина Е.А. 25.05.2018 г. в соответствии с положениями ст.28.4 КоАП РФ и с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Прокурорская проверка, предшествовавшая вынесению постановления от 25.05.2018 г., проведена на основании жалобы Генерального директора АО <данные изъяты> ФИО4 уполномоченным на то лицом.

Сведений о том, что действия надзорного органа по проведению проверки в отношении ООО ТД «Стройдом» в установленном законом порядке обжалованы, в материалах дела не имеется.

Ненадлежащее исполнение должностным лицом лицензионных требований при управлении многоквартирным домом подтверждается представленными в суд материалами прокурорской проверки. Доводы привлекаемого лица об обратном объективными доказательствами не подтверждены, в материалах дела отсутствуют, в суд не представлены.

При таких обстоятельствах постановление от 07.09.2018 г. вынесено мировым судьёй законно и обоснованно, при назначении наказания учтены все смягчающие наказание обстоятельства, характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, что послужило основанием для применения положений п.п.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ и ст.4.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Курчатовского района г.Челябинска от 07.09.2018 г. о привлечении директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25000 руб. оставить без изменения, жалобу директора ООО «ТД Стройдом» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья /подпись/ Л.А.Максимова