Решение № 2-443/2017 2-443/2017~М-418/2017 М-418/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-443/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

15 июня 2017 года с. Кочки

Ордынский районный суд <адрес> в составе: Председательствующего судьи Роговой О.В. при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> об обязании уложить твердое дорожное покрытие школьному маршруту,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации <адрес> об обязании уложить твердое покрытие по школьному маршруту автобуса.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения маршрута следования школьного автобуса в <адрес> по информации, поступившей от начальника ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский».

В соответствии с п.6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично -дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности включая принятия решения о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 13,15,17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч.1 ст. 5 Устава муниципального образования <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям <адрес>.

Согласно п. 61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении приказа обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» - маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I-IV категории, а троллейбусами - на автомобильных дорогах категории.

Регулярное автобусное движение на участках дорог V категории может быть организовано в целях осуществления автобусных перевозок на подъездах к сельским населенным пунктам автобусами относящимся к категории транспортных средств М 2, при наличии на участках таких дорог твердого дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Проверкой проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушении п. 61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № на автодороге по школьному маршруту, проходящему по дороге К17Р <адрес> - 2 отделения <адрес> на протяжении 3500 метров отсутствует твердое дорожное покрытие. Права собственности на указанный участок дороги принадлежит администрации <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ).

Прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать администрацию <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ - уложить твердое дорожное покрытие по школьному маршруту, проходящему по дороге К17Р <адрес> - 2 отделение <адрес> на протяжении 3500 метров на территории Черновского муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Огнева О.А. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям, просила их удовлетворить, не возражала против установления срока для удовлетворения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признал и суду пояснил, что в собственности <адрес> находится автомобильная дорога протяженностью 3500 метров, в 2017 году произвели смену ее названия, в настоящее время ее наименование «2 км а\д «Н- 1307» 2 отделение Черновского с\х», автодорога проходит по 2 земельным участкам, один из которых относится к землям населенных пунктов, второй к землям сельскохозяйственного назначения, необходимо сменить категорию земель. Для проведения работ по укладке твердого покрытия необходимы значительные финансовые затраты, денежные средства возможно получить

только в качестве субсидий, для этого необходимо оформить проект, провести его экспертизу, провести закупки, финансирование, просит установить срок для исполнения требований прокурора до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГИБДД ОП «Кочковское» МО МВД России «Ордынский» Свидетель №1 в судебном заседании иск прокурора <адрес> поддержал и суду пояснил, что в 2016- 2017 году проводил проверки состояния дорожного полотна, по результатам проверок информация была направлена в прокуратуру района по маршруту школьного автобуса автодороге К - 17Р <адрес>, 2 отделение <адрес> на протяжении 3 км. отсутствует твердое дорожное покрытие, по данному маршруту передвигается школьный автобус, дорога небезопасна для перевозки школьников, особенно в осенний и весенний период, поэтому требует проведения ремонта и укладки твердого покрытия.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчика, свидетеля исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения и содержания муниципальной собственности являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено следующее: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ст. ст. 13,15,17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ п.5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч,1 ст. 5 Устава муниципального образования <адрес> дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к полномочиям <адрес>.

Согласно п. 61 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении приказа обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» - маршруты регулярных перевозок пассажиров автобусами организуются на автомобильных дорогах I-IV категории, а троллейбусами - на автомобильных дорогах категории.

Регулярное автобусное движение на участках дорог V категории может быть организовано в целях осуществления автобусных перевозок на подъездах к сельским населенным пунктам автобусами относящимся к категории транспортных средств М 2, при наличии на участках таких дорог твердого дорожного покрытия в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

К твердому покрытию автомобильных дорог относится усовершенствованное покрытие( цементобетонное, асфальтобетонное. Из щебня и гравия, обработанные вяжущими материалами и покрытие переходного типа( из щебня, гравия,) не обработанных вяжущими материалами, каменные мостовые; из грунтов и местных малопрочных материалов.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на линейное сооружение протяженностью 3500 метров, с кадастровым номером 54:12::000000:590 принадлежит администрации <адрес>.(л.д. 10) Согласно выписки из ЕГРП, сооружение дорожного транспорта 2 км а\д «Н -1307» 2-ое отделение Черновского с\х», правообладателем является <адрес>.

Согласно распоряжения Администрации Черновского сельсовета <адрес> №-ра от ДД.ММ.ГГГГ утвержден маршрут движения школьного автобуса МКОУ «Черновская СШ» <адрес> (л.д. 23).

Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на автодороге по школьному маршруту, проходящему по дороге К17Р <адрес> - 2 отделение <адрес> на протяжении 3500 метров отсутствует твердое дорожное покрытие.( л.д. 25-26)

Согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п « об изменении наименования, изменить наименование линейного сооружения с кадастровым номером 54:12:000000:590 протяженностью 3500 метров, местоположениекоторого: <адрес> « на 2 км а\д « Н-1307» у отделение Черновского с\х».

В судебном заседании установлено, что автодорога на праве собственности принадлежит <адрес>, в 2017 году произведена смена наименования автомобильной дороги, в настоящее время автодорога имеет наименование: «2 км. а\д « Н-1307» 2 отделение Черновского с\х, действующим законодательством предусмотрено, что бремя расходов по содержанию имущества лежит на его собственник. В настоящее время по данной автодороге проходит школьный маршрут протяженностью 3500 кв.м., на всем его протяжении отсутствует твердое дорожное покрытие, администрацией <адрес> создаются препятствия для безопасного движения по территории поселения школьного автобуса, создается реальная угроза безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> с срок до ДД.ММ.ГГГГ уложить твердое дорожное покрытие по школьному маршруту, проходящему по дороге «2 км. а\д «Н-1307» 2 отделение Черновского с\х» протяженностью 3500 метров.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок с момент изготовления решения в мотивированной форме.

О.В. Роговая