Постановление № 5-601/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 5-601/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

20 октября 2017 года г. Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда КЧР Байтокова Л.А., с участием: представителя Федеральной службы по экологическому и атомному надзору – государственного инспектора отдела государственного строительного и технологического надзора ФИО1, действующего на основании доверенности, действующего на основании доверенности,

рассмотрев материалы дела №5-601/17 об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

16.10.2017 года в Черкесский городской суд поступил административный материал из Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в отношении Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Открытого акционерного общества «Марион», не явился, был извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

Представитель Ростехнадзора по КЧР в судебном заседании подтвердил, что «Ростехнадзором» был вынесен Протокол о временном запрете деятельности, выдано Предписание и составлен Протокол об административном правонарушении. Указанные выше процессуальные документы составлялись с уведомлением представителя Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...>, который будучи извещенным, для рассмотрения административного материала не явился. Просил приостановить деятельность опасного производственного объекта «Участок транспортный» указанного в материалах дела об административном правонарушении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.3.12. Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.1 ст.9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что «25» сентября 2017г. в «16» часов «00» при проведении внеплановой выездной проверки в области промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: согласно материалов дела, 01.04.2017г. в 09 часов 00 минут ОАО «Марион» в области промышленной безопасности не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением промышленной безопасности до 01.04.2017г. Требования п.2 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. №116-ФЗ. Отсутствие указанных сведений не позволяет должным образом оценить соблюдение требований промышленной безопасности юридическим лицом. Эксплуатация опасного производственного объекта без выполнения перечня мероприятий, предусмотренных отчетом по производственному контролю создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что соответствует признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: Протоколом о временном запрете деятельности от 13.10.2017г. №001-Е/9.4; Протоколом об административном правонарушении от 13.10.2017г. №001-Е/9.4; Определением о передаче дела в суд от 13.10.2017г., в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия; Уведомлениями о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.04.2017г. №543-Е/94, 16.05.2017г. №675/Е/94, 21.07.2017г. №1039-Е/94 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...> к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в административном материале выводы о том, что обществом, не соблюдены требования промышленной безопасности.

Фактические обстоятельства вменяемого Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...> административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, должностное лицо прихожу к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...> объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок и срок давности привлечения Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...> к административной ответственности соблюдены.

Суд учитывает, что в соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также то, что в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Суд находит неприемлемым наложение штрафа, так как исходит из тех соображений, что целесообразней денежные средства, которые могут быть наложены в виде штрафа, направить на устранение выявленных нарушений. При назначении административного наказания юридическому лицу суд должен в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывать, также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Поэтому считаю, что менее строгий вид наказания, нежели приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и приостановление деятельности сроком до 60 суток, будет являться достаточным, так как указанные недостатки, возможно, устранить в указанный срок.

Административное приостановление деятельности как вид административного наказания может применяться при наличии указанного состава правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Подвергнуть за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...> в виде административного приостановления деятельности: опасного производственного объекта «Участок транспортный», регистрационный номер опасного производственного объекта №А36-02219-0001.

Приостановить сроком до 60 (шестьдесяти) суток деятельность эксплуатацию (проведение работ) опасного производственного объекта «Участок транспортный», регистрационный номер опасного производственного объекта №А36-02219-0001 находящегося в эксплуатации Открытого акционерного общества «Марион», расположенного по адресу: <...> с 17 часов 00 минут 13 октября 2017 года до 17 часов 00 минут 12 декабря 2017 года включительно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова