Решение № 12-386/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 12-386/2024

Судья: Оськин Д.В. Дело ........


РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года ............

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП (............) УВД по ............ майора полиции ...........4 на постановление судьи Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от ..........,

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Киргизия ...........1ёржановича, .......... года рождения (идентификационная карта № ID3637302), на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, участковый уполномоченный ...........4 просит отменить состоявшийся по делу об административном правонарушении судебный акт, считая его незаконным.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ), мотивированное решение по делу (пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно положениям статьи 5 Федеральный закон от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п. 2).

Как следует из материалов дела, основанием для составления участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОП (............) УВД по ............ майором полиции ...........4 протокола об административном правонарушении ........ от .......... являлось то, что .......... в 11 часов 00 минут по адресу: Краснодарский край, ............, был выявлен гражданин Республики Киргизия ...........1ёржанович, .......... года рождения, который нарушил режим пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно прибывает на территории РФ с нарушением срока временного пребывания свыше 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток с .......... по настоящее время, то есть незаконно находится 244 дня.

Прекращая производство по делу в отношении гражданина Республики Киргизия ...........1ёржановича, .......... года рождения, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из того, что ...........1 прибыл на территорию Российской Федерации .........., правила въезда в Российскую Федерацию не нарушал, поскольку официально трудоустроен, что подтверждается трудовыми договорами ........ от 04.07.2023г. и №BGS-000228 от 25.01.2024г.

С данным выводом судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 "Договора о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в ............ ..........) срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу пункта 6 "Договора о Евразийском экономическом союзе" граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда.

...........1 въехал на территорию РФ .......... и в течение 90 суток ни он, ни его работодатель, не подали уведомление в отдел по вопросам миграции, о его трудоустройстве. Сам ...........1 не предоставил заключенный трудовой договор за указанный период (с 11.03.2023г. по 12.06.2023г.). Таким образом, ...........1 после .......... обязан был выехать за пределы РФ на 90 суток, после чего имел право вновь приехать на территорию РФ на 90 суток. Не выехав после .........., ...........1 нарушил миграционное законодательство РФ, а именно п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от .......... «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

...........1 в судебное заседание суда первой инстанции .......... предоставлены трудовые договоры ........ от 04.07.2023г. и № BGS-000228 от 25.01.2024г., которые не имеют отношения к вышеуказанному 90 суточному сроку, так как были заключены с ...........1 уже в срок его незаконного нахождения на территории РФ и не могут быть положены в оправдание его действий (бездействий) и тем более не могут легализовать его пребывание на территории РФ, после ...........

В нарушение вышеперечисленных требований закона, судья районного суда не в полном объеме установил обстоятельства дела, не дал оценки всем доказательствам по делу в их совокупности.

В связи с чем, вывод судьи об отсутствии в действиях гражданина Республики Киргизия ...........1ёржановича, .......... года рождения, состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является преждевременным.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного постановление судьи Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .......... подлежит отмене, и, поскольку возможность рассмотрения дела по существу не утрачена, так как срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Адлерского районного суда ............ Краснодарского края от .........., вынесенное в отношении гражданина Республики Киргизия ...........1ёржановича, .......... года рождения (идентификационная карта № ID3637302), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Адлерский районный суд ............ Краснодарского края.

Судья: С.В. Третьяков