Решение № 2-410/2020 2-410/2020~М-188/2020 М-188/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-410/2020

Дело № 2-410/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года город Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., рассмотрев с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» о признании права на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск и внесении изменений в условия Эффективного контракта,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка», в котором просила признать за ней право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней за 2017-2019 годы и обязать МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» внести изменения в условия Эффективного контракта от 24.09.2015 заключенного с ФИО4 изложив п. 5.4. контракта с учетом ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 56 календарных дней, ссылаясь на то, что работает в МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» музыкальным руководителем. С 2017 года по настоящее время истец работает с группой комбинированной направленности по адаптированной программе. Согласно п. 5.4. Эффективного контракта от 24.09.2015 ей установлен ежегодный отпуск продолжительностью 66 календарных дней, состоящий из ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 42 дней и 24 дней дополнительного отпуска за работу в районе Крайнего Севера. Полагает данное решение работодателя незаконным, так как она работает музыкальным руководителем в образовательном учреждении, где имеются группы компенсирующей или комбинированной направленности, что предусматривает продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска 56 дней. Ссылаясь на положения ст. ст. 5, 15, 16, 114, 115, 116, 321, 334 Трудового кодекса РФ, ст. 14 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 466, просила удовлетворить вышеизложенные требования.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленного суду заявления, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Пояснил, что истец работает музыкальным руководителем в образовательном учреждении, где создана группа компенсирующей направленности, которую посещают дети с ограниченными возможностями здоровья. На основании заключений комиссии ПМПК дети с ограниченными возможностями здоровья должны заниматься по адаптированной образовательной программе. Согласно ежегодному учебному плану, музыкальный руководитель проводит занятия с детьми группы компенсирующей направленности. Поскольку представленными доказательствами подтверждается тот факт, что истец фактически работает с детьми с ограниченными возможностями здоровья, следовательно, в силу требований постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 № 466, ей должен быть предоставлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Представитель МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» ФИО3 исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве (т. 2 л.д.156-158).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) закреплено, что одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда.

В соответствии со ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст.ст. 114, 115, 116 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

В силу подп. 1 ч. 4 ст.10, подп. 1 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона № 273-ФЗ) дошкольное образование входит в структуру общего образования, дошкольная образовательная организация осуществляет в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с положениями Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 № 761н, должность музыкального руководителя в дошкольном образовательном учреждении относится к должностям педагогических работников.

Исходя из положений ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогические работники имеют право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации. Аналогичные требования установлены ст. 334 ТК РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогических работников, должности которых указаны в подразделе 2 раздела I номенклатуры должностей, работающие с обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении, составляет 56 календарных дней.

Должность музыкального руководителя отнесена к должностям иных педагогических работников в Номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной постановлением Правительства РФ от 08.08.2013 № 678.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений правовых норм в их совокупности следует, что на работника, занимающего должность музыкального руководителя в детском дошкольном образовательном учреждении, если он работает с обучающимися с ОВЗ и (или) лицами, нуждающимися в длительном лечении, распространяются гарантии и компенсации, установленные ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 № 466, включая продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, составляющего 56 календарных дней. Аналогичная позиция изложена в письме Департамента государственной политики в сфере общего образования от 24.07.2017 № 08-1408.

Как установлено судом, подтверждается письменными материалами дела, муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 «Ромашка» является действующим юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе, целью его деятельности является формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, охрана и укрепление здоровья детей дошкольного возраста. Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам (т. 2 л.д.136-155).

С 12 августа 2002 года по настоящее время истец состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» в должности музыкального руководителя (т.1 л.д.187).

Согласно п. п. 1.6. п.1 заключенного с истцом трудового договора от 12 августа 2002 года, трудовой договор заключен на неопределенный срок, работа по настоящему договору является для работника основной работой. По условиям договора работник имеет право на социально-бытовые льготы в соответствии с законодательством, коллективным договором и настоящим договором.

01 апреля 2015 года между истцом и ответчиком заключен эффективный контракт, которым определен предмет договора – работа истца в должности музыкального руководителя, закреплено, что работа у работодателя является для работника основной. Данным контрактом в пункте 5.4. работнику установлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск 42 календарных дня и дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера 24 календарных дня (т.1 л.д.190-200).

По соглашению сторон 24 сентября 2015 года между истцом и ответчиком заключен эффективный контракт, согласно которому раздел 5 трудового договора изложен в редакции: работнику устанавливается ежегодный отпуск: ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск – 42 календарных дня и дополнительный отпуск за работу в районах Крайнего Севера 24 календарных дня (т.1 л.д. 200-213).

Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» от 03 сентября 2017 года утверждена и введена в действие адаптированная образовательная программа музыкального развития для детей групп комбинированной направленности от 05 до 07 лет (со II и III уровнем общего недоразвития речи) на 2017-2018 годы (т.1. л.д. 61-111).

Указанной программой утверждено расписание индивидуальных музыкальных занятий в комбинированной группе, и подробно описан образовательный процесс к формированию у детей с ограниченными возможностями здоровья духовной культуры, их полноценного развития, способствующего через музыкальное воспитание стимуляции активности, развитии вокализации, звукоподражаний, побуждении к танцевальному творчеству.

Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» от 03 сентября 2019 года № 228 утверждена и введена в действие основанная адаптированная образовательная программа для детей с тяжелыми нарушениями речи 5-7 лет.

В программу обучения входит, в том числе организация музыкальной деятельности, запланировано 2 занятия в неделю, представлено расписание групповых и индивидуальных музыкальных занятий (т. 2 л.д. 1-135).

Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» от 03 сентября 2019 года утверждена и введена в действие адаптированная образовательная программа музыкального развития для детей групп комбинированной направленности от 05 до 07 лет на 2019-2021 годы (т.1 л.д. 112-162).

Согласно справки МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» в учреждении в 2017-2019 году уже была открыта группа комбинированной направленности в которой обучаются дети с диагнозом ОНР - 2-ого и 3-его уровня (т.1. л.д. 21).

Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» от 03.07.2017 № 161 на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии от 16.05.2017 года проведено зачисление детей в группу комбинированной направленности на 2017-2019 учебный год с 01.09.2017 года в количестве 15 воспитанников (т.1 л.д. 20).

Приказом заведующей МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» от 25 октября 2019 № 309/1 изменен статус группы комбинированной направленности на группу компенсирующей направленности для детей с ограниченными возможностями здоровья, в данную группу вошло 12 воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Согласно планированию организационно-образовательной деятельности в учебном году занятия в группе комбинированной направленности по адаптированной программе проводятся два раза в неделю, в том числе музыкальные занятия (т.1 л.д. 21, 59, 60).

05.11.2019 года истец обратилась к работодателю МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» о заключении с ней дополнительного соглашения к трудовому договору о внесении изменений в пункт 5.4 договора, в котором предусмотреть предоставление работнику ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска продолжительностью 56 календарных дней (т.1. л.д. 23).

В соответствии со статьей 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Судом установлено, что соглашение об изменении условий трудового договора в части установления истцу большей продолжительности удлиненного отпуска, между сторонами не достигнуто.

Таким образом, из исследованных в ходе судебного разбирательства настоящего гражданского дела документов следует, что ФИО4 с 12 августа 2002 года по настоящее время работает в МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» в должности музыкального руководителя. По условиям трудового договора и дополнительного соглашения к нему, истцу был установлен ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 64 календарных дней, состоящий из ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 42 дней и дополнительного отпуска за работу в районе Крайнего Севера в количестве 24 дня. Дополнительных соглашений об изменении существенных условий трудового договора в части продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска между сторонами не заключалось. Начиная с сентября 2017 года по настоящее время в связи с утверждением и введением в действие в учреждении адаптированных основных образовательных программ для детей раннего и дошкольного возраста с задержкой психического развития и для детей с общим недоразвитием речи, музыкальный руководитель ФИО4 непосредственно работает с детьми с ограниченными возможностями здоровья, как в группе, так и индивидуально.

Принимая во внимание, что постановлением Правительства РФ от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» не установлена зависимость продолжительности основного ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска педагогического работника от количества детей с ограниченными возможностями здоровья в группе, от продолжительности рабочего дня, а также учитывая, что истец, являясь педагогическим работником, осуществляет образовательную деятельность в учреждении, которое обучает воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, и непосредственно работает с такими детьми в группе комбинированной направленности (групповые и индивидуальные занятия), ФИО4 имеет право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 56 календарных дней. В этой связи отказ МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» во внесении изменений в условия трудового договора, заключенного с ФИО4 об увеличении истцу ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска до 56 календарных дней, является незаконным.

Довод ответчика о том, что истец не имеет права на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, ей должен быть предоставлен ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня, так как работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья строится на основании заключения комиссии ПМПК, которая рекомендует занятия ребенка с конкретными специалистами., а ни в одном из заключений в отношении детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка», комиссия не рекомендовала занятия с музыкальным руководителем, судом отклоняется как необоснованный в связи с нижеследующим.

Как изложено выше, с 2017-2019 учебном году группу комбинированной (компенсирующей) направленности в МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» посещают дети с ограниченными возможностями здоровья. В отношении каждого из детей Психолого-медико-педагогической комиссией (ПМПК) принято решение об их обучении по конкретному виду адаптированной образовательной программы, рекомендованы занятия с учителем-логопедом, педагогом-психологом, учителем-дефектологом.

Действительно, в силу ч. 3 ст. 55 Федерального закона № 273-ФЗ, дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии.

Между тем, в силу ст. 79 Федерального закона № 273-ФЗ содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися, то есть условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Из приведенных норм закона следует, что для установления нуждаемости ребенка с ограниченными возможностями здоровья о его обучении по адаптированной образовательной программе, комиссией ПМПК должно быть принято об этом соответствующее решение, которым каждому ребенку рекомендуются конкретные специалисты для занятий. Между тем, адаптированная образовательная программа включает в себя не только работу указанных в заключении комиссии ПМПК специалистов, но и комплексный подход к коррекционно-образовательному процессу ребенка с ограниченными возможностями здоровья, данной образовательной программой предусмотрена полная интеграция действий всех специалистов дошкольного образовательного учреждения, включая музыкального работника.

Кроме того, согласно Письму Минобрнауки России от 11.03.2016 № ВК-452/07 «О введении ФГОС ОВЗ» (вместе с «Методическими рекомендациями по вопросам внедрения федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями)», заключение ПМПК ребенка с ОВЗ, как и индивидуальная программа реабилитации ребенка с инвалидностью, для родителей (законных представителей) носит заявительный характер (они имеют право не представлять эти документы в образовательные и иные организации). Вместе с тем представленное в образовательную организацию заключение ПМПК и/или ИПР является основанием для создания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, и/или органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, образовательными организациями, иными органами и организациями в соответствии с их компетенцией условий для обучения и воспитания детей.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО4 о признании за ней право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней за 2017-2019 годы и внести изменения в условия Эффективного контракта от 24.09.2015 о предоставлении ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 56 календарных дней являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск в количестве 56 календарных дней за 2017-2019 года.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 5 «Ромашка» внести изменения в условия Эффективного контракта от 24.09.2015 года заключенного с ФИО4 изложив п. 5.4 контракта с учетом ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска в количестве 56 календарных дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 22 мая 2020 года.

Судья С.Н.Анофрикова