Решение № 7-63/2026 7-943/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 7-63/2026

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

дело № 7-63/2026 (7-943/2025)


РЕШЕНИЕ

город Нижний Новгород 21 января 2026 года

Судья Нижегородского областного суда Шевченко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО СЗ «Инградстрой» ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ведущего специалиста - эксперта отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области от 27 августа 2025 года, решение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 26 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ООО СЗ «Инградстрой» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 9, 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области от 27 августа 2025 года ООО СЗ «Инградстрой» (далее – общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 9, 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему с применением части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 26 ноября 2025 года вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, заявитель выражает несогласие с вынесенными по данному делу актами, ставя вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении защитник Хайдарова А.И. поддержала доводы жалобы в полном объеме.

В ходе судебного заседания при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, возражал против удовлетоврения жалобы, просил постановление и решение оставить без изменения.

Иные участвующие в деле лица в Нижегородский областной суд не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы приводит к следующим выводам.

Согласно части 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления") установлено, что отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов (абзац 4).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности, Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии с пунктом 7 приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I – IV классов опасности» паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I-IV классов опасности, не включенных в ФККО.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами» утвержден порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок), который устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов I - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Отходы подлежат отражению в учете в течение десяти рабочих дней, следующих за днем фактического образования отхода, проведения операций по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов, передаче отходов другим лицам или получению отходов от других лиц.

Учет ведется в электронном виде или на бумажном носителе. Ведение учета в электронном виде осуществляется при условии, что все содержащиеся в нем учетные записи в целях обеспечения их сохранности продублированы на электронных носителях информации, обеспечивающих сохранность информации на срок не менее пяти лет, и имеется возможность для выведения этих записей на бумажный носитель.

Из материалов дела следует, что 4 июня 2025 года Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером [номер] (расположенного в Советском районе города Нижнего Новгорода), на котором в районе географических координат [номер] были зафиксированы навалы строительных отходов.

Правообладателем данного земельного участка по договору аренды является ООО СЗ «Инградстрой».

В период с 14 июля по 25 июля 2025 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры от 4 июня 2025 года № 73-09-2025/1760-25-20000201 была проведена внеплановая выездная проверка общества.

По результатам данной проверки составлен акт выездной проверки от 25 июля 2025 года № 104-ВН, в котором зафиксированы допущенные обществом нарушения требований частей 1, 3 статьи 14, части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1028 «Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами», приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I – IV классов опасности» а именно:

-на территории земельного участка с кадастровым номером [номер], арендуемого обществом, 4 июня 2025 года зафиксированы навалы строительных отходов, однако обществом не представлено документов, подтверждающих отнесение указанных отходов к конкретному классу опасности (часть 9 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

-обществом не представлен учет в области обращения с отходами производства и потребления по отходам, которые были выявлены ранее на земельном участке с кадастровым номером [номер] (часть 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Определением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области от 27 августа 2025 года дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 9 и частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО СЗ «Инградстрой» были объединены в одно производство на основании частей 2, 3, 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27 августа 2025 года (оставленным без изменения решением судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 26 ноября 2025 года) общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 9, 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица и суда первой инстанции о наличии в деянии общества составов административных правонарушений, предусмотренных частями 9, 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Довод заявителя о том, что ООО СЗ «Инградстрой» не специализируется на экономической деятельности по обращению с отходами (заключен договор подряда с ИП ФИО3) не свидетельствует об отсутствии в действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частями 9, 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием административным органом и судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда дело проверено в полном объеме, решения судьи соответствует требованиям закона, в том числе положениям статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доводам жалобы дана надлежащая правая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Итоговое административное наказание, назначенное обществу по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом применения положений части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья апелляционной инстанции

решил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области от 27 августа 2025 года, решение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 26 ноября 2025 года, вынесенные в отношении ООО СЗ «Инградстрой» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 9, 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу законного представителя общества ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.А. Шевченко