Решение № 12-649/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 12-649/2019

12-649/2019

RS0004-01-2019-004058-79


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 20 сентября 2019г.

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Ушаков В.И., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

13 мая 2019 начальник отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 вынес постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.16Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ей наказания в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене штрафа.

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ФИО1 в суд не явилась, её неявка не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности по доверенности ФИО3 просил постановление изменить и применить ст. 4. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, вину признает, имеет на малолетних детей, является микропредприятием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО4 в судебном заседании не возражал о применении ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав письменные материалы дела, доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" достигший возраста восемнадцати лет иностранный гражданин, законно находящийся на территории Российской Федерации, имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии разрешения на работу или патента (для работы у физического лица), выданного в соответствии с данным Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 13.3 указанного Федерального установлено, что с 01 января 2015 года иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации при наличии патента, выданного в соответствии с Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 12.02.2019 привлекла и допустила гражданина Республики Таджикистан ФИО5 к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов в ГУП СО « ГРВЦ» ИнЭкспо», расположенный <адрес> без патента для работы,в нарушении ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 незаконно привлела к осуществлению трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов на торговом объекте гражданина Республики Таджикистан ФИО5

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО5, согласно которым он работал продавцом на рынке, объяснением ФИО1, согласно которым она не знала, что ФИО5 работает у неё продавцом,, постановлением от 12.02.2019 о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ч.1ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, договором оказания выставочных услуг, а также иными доказательствами.

Собранными по делу доказательствами, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судом первой инстанции положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не учтены.

Согласно данной статье являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как предусмотрено частью 2 ст. 3.4 данного Кодекса, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 имеет на иждивении трех несовершеннолетних детей, правонарушение ИП ФИО1, являющимся микропредприятием, совершено впервые при отсутствии перечисленных в законе последствий либо угрозы их возникновения. Таким образом, совокупность условий необходимых для замены административного штрафа предупреждением имеется, в связи с чем, постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО2 от 13.05.2019 в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, заменив административный штраф предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья ( подпись)

Копия верна:

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>